易海云

　　以黨中央名義印發(fā)加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)文件，這在黨的歷史上還是第一次，意義重大而深遠。必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，推動機關(guān)黨的建設(shè)在改進中加強、在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。以黨中央名義印發(fā)加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)文件，這在黨的歷史上還是第一次，意義重大而深遠。近年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關(guān)黨的建設(shè)，中央和國家機關(guān)各級黨組織堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，推進機關(guān)黨的建設(shè)取得新成效，在服務(wù)中心、建設(shè)隊伍上取得新成效。在充分肯定成績的同時，還應(yīng)看到加強機關(guān)黨建是一個長期課題，必須久久為功。出臺這個《意見》，既是以習近平同志為核心的黨中央對推進新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的深謀遠慮，又是破解機關(guān)黨建難題的重大舉措，具有很強的前瞻性、指導性和操作性。中央和國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員應(yīng)共同努力，推動機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提升。

　　機關(guān)黨的建設(shè)具有重要的導向作用

　　中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，既是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的客觀需要，也是為各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)走前頭、作表率的現(xiàn)實需要。

　　首先，中央和國家機關(guān)責任重大、社會關(guān)注度高，迫切需要加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)。中央和國家機關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領(lǐng)導機關(guān)，在黨和國家工作全局中具有重要地位和作用。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)抓得怎么樣，直接決定貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的成效，直接影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，直接關(guān)系黨的領(lǐng)導能力和水平。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的做法、經(jīng)驗和成效，下級機關(guān)就會跟著來、照著做，具有很強的影響力、示范性、指導性。因此，應(yīng)高度重視中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，以嚴的要求、實的舉措扎實推進，在各領(lǐng)域黨的建設(shè)中走在前、帶好頭、示好范。

　　其次，中央和國家機關(guān)黨員干部政治要強、業(yè)務(wù)要精、形象要好，迫切需要加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)。中央和國家機關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，黨員領(lǐng)導干部比例高，是執(zhí)行黨中央決策部署的“第一棒”。中央和國家機關(guān)的黨員干部，是執(zhí)行黨中央決策部署的首要環(huán)節(jié)，出不得半點差錯，來不得半點虛假。在地方、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位的黨員群眾眼里，中央和國家機關(guān)黨員干部權(quán)力大、責任重、地位高、形象好。機關(guān)黨員干部理想信念堅不堅定、黨性修養(yǎng)堅不堅強、道德品質(zhì)高不高尚，其一 言一行、一舉一動，基層黨員群眾看在眼里、想在心里。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，就要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督黨員干部，讓機關(guān)黨員干部講規(guī)矩、守紀律、樹形象，始終把基層黨員群眾放在心上、當成親人，為中央和國家機關(guān)黨員干部樹立良好形象。

　　再次，中央和國家機關(guān)管黨治黨還在一定程度上存在“寬松軟”跡象，迫切需要加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)。一段時期以來，中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)還存在一些問題。比如：有的機關(guān)黨組織和黨員干部講政治停留在口頭上，跟風表態(tài)很及時、很堅決，內(nèi)心里卻不當回事，遇到實際問題就另當別論了；有的學習教育“身在心不在”，處在“聽別人講都知道、自己卻說不清楚、工作中我行我素”的狀態(tài)；有的組織生活不嚴肅不認真，機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象突出；有的管理監(jiān)督簡單化表面化，咬耳朵、扯袖子、敲警鐘的工作做得少，等等。這些存在的問題，直接影響機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。因此，加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，應(yīng)進一步堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，求真務(wù)實、精準施策，切實增強機關(guān)黨建工作的針對性、實效性。

　　找準加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的著力點

　　加強機關(guān)黨建，必須認真學習貫徹好《意見》，深刻領(lǐng)會、全面把握加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的總體要求、主要原則和任務(wù)舉措，明確前進方向和主攻目標。

　　以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，帶頭做到“兩個維護”是中央和國家機關(guān)最大的政治、最大的大局。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的要求落實和體現(xiàn)在具體行動上，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”“高級黑”。把講政治的要求貫穿機關(guān)黨的其他各項建設(shè)之中，既以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，也以機關(guān)黨的建設(shè)成效深化黨的政治建設(shè)。思想建設(shè)要突出習近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝，堅定機關(guān)黨員干部的政治信仰和理想信念。組織建設(shè)要貫徹新時代黨的組織路線，突出政治標準選人用人，強化黨支部的政治功能，扎實推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。作風建設(shè)要緊扣民心這個最大的政治，堅持不懈糾正“四風”問題，夯實黨的政治根基。紀律建設(shè)要突出政治紀律和政治規(guī)矩，說老實話、辦老實事、做老實人，確保機關(guān)黨員干部政治上忠誠可靠。制度建設(shè)要突出建立完善堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的制度機制，明確制度的政治取向。反腐敗斗爭要突出查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，建設(shè)廉潔政治。

　　促進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，是中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的核心任務(wù)。機關(guān)黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺服務(wù)大局、著力建設(shè)隊伍，才能大有可為、大有作為。機關(guān)各級黨組織應(yīng)準確把握機關(guān)黨建的職責定位，堅持機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標同向、部署同步、工作同力，堅持把抓機關(guān)黨員隊伍和干部隊伍統(tǒng)籌起來，把抓機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌起來，切實把黨的各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)難題的有效武器，增強機關(guān)黨建工作的針對性和實效性，充分發(fā)揮機關(guān)黨建的獨特作用。圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、提高黨的建設(shè)質(zhì)量等黨中央關(guān)心、習近平總書記關(guān)注的重大問題和重大戰(zhàn)略部署，確定黨建工作目標任務(wù)、設(shè)計工作載體、細化考核標準，引領(lǐng)黨組織在改革發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)，激勵黨員干部投身振奮精神、實干興邦的生動實踐。注意總結(jié)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合緊密的經(jīng)驗做法，通過評選抓黨建促攻堅克難、抓黨建促擔當作為的優(yōu)秀案例，營造機關(guān)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 抓實黨支部建設(shè)這個重點。機關(guān)黨員干部學習在支部、活動在支部，機關(guān)黨支部建設(shè)得怎么樣、管理得如何，直接關(guān)系到機關(guān)黨建的成效。應(yīng)以落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為抓手，突出中央和國家機關(guān)特點，建好建強黨支部。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，切實把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，不斷增強黨支部的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴格落實“三會一課”制度，黨員大會和黨小組會要定時間、分專題組織黨員集中學習，突出政治教育、突出黨性鍛煉，著力提升黨員思想理論水平和黨性修養(yǎng)。堅持黨員領(lǐng)導干部講黨課制度，機關(guān)黨組織書記每年至少為機關(guān)黨員干部講一次貼近思想、工作和生活實際的黨課。嚴格落實支部主題黨日活動制度，應(yīng)結(jié)合支部和黨員實際，強化政治性、體現(xiàn)莊重感，關(guān)鍵要讓黨員把思想和工作擺進去，使其得到鍛煉、受到熏陶。嚴格落實組織生活會制度，堅持每半年召開一次組織生活會，明確會議主題，聚焦解決問題，會前做好談心談話等工作，會上扎實開展批評和自我批評，會后認真抓好整改落實。嚴格落實民主評議黨員制度，以黨支部為單位每年開展一次，重點抓好學習教育、自我評價、民主評議、組織評定、表彰和處理等環(huán)節(jié)。通過定期開展活動，讓黨員養(yǎng)成經(jīng)常參加組織生活的習慣和自覺，增強對黨組織的歸屬感、榮譽感。

　　嚴格教育管理監(jiān)督機關(guān)黨員干部。機關(guān)黨組織應(yīng)加強機關(guān)黨員干部的日常監(jiān)督管理，通過佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費集中交納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員民主評議等措施，引導黨員增強黨員意識、發(fā)揮主體作用，立足崗位作奉獻、爭做合格共產(chǎn)黨員。突出政治標準，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，穩(wěn)妥處置不合格黨員。認真做好離退休黨員服務(wù)工作。堅持嚴格與厚愛相結(jié)合，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶辦法，切實為黨員排憂解難，解決工作生活中的具體困難。

　　增強思想政治工作針對性實效性。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，及時了解掌握動態(tài)，加強分析研判、預警和處置，教育引導機關(guān)黨員干部敢于發(fā)聲亮劍，明辨是非、澄清模糊認識。認真落實思想政治工作定期分析報告制度，針對干部職工思想狀況，及時有效加以引導，既解決干部職工思想問題，又解決實際困難。堅持并完善談心談話制度，領(lǐng)導班子成員之間、領(lǐng)導班子成員和分管單位黨員干部之間、黨員干部之間開展經(jīng)常性的談心談話；機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、人事局有關(guān)同志與黨員干部定期談心談話；黨支部書記要經(jīng)常、主動和干部職工談心談話。善于利用重要節(jié)點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談、工作失誤必談，生活困難必訪、家庭矛盾必訪、生病住院必訪。堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，形成思想政治工作“人人做”的生動局面。

　　層層壓實機關(guān)黨建工作的政治責任

　　加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，落實機關(guān)黨建工作責任制是關(guān)鍵。只有抓黨建的認識到位了，抓落實的行動才能跟上；只有責任真正扛上了，執(zhí)行才能到底。牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，推動機關(guān)黨建在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　壓實黨委（黨組）主體責任。中央和國家機關(guān)黨委（黨組）要加強對機關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導，履行好全面從嚴治黨主體責任。黨委（黨組）書記要提高政治站位，履行第一責任人職責，研究、督查、考核機關(guān)黨建工作，有針對性解決存在的突出問題。班子成員要落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作，與機關(guān)黨員干部學在一起、想在一起、干在一起，堅決杜絕不參加支部組織生活的“特殊黨員”存在。堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起督查，堅決防止“一手硬、一手軟”“兩張皮”。

　　壓實機關(guān)黨委書記直接責任。機關(guān)黨委是推進機關(guān)黨建工作的專職機構(gòu)，對機關(guān)黨建工作負直接責任。機關(guān)黨委書記、專職副書記履行直接責任人職責，自覺接受黨委（黨組）和機關(guān)工委的領(lǐng)導，聚焦機關(guān)黨建主責主業(yè)，切實擔當作為，增強“理直氣壯抓黨建、盡職盡責抓黨建”的底氣和魄力，注重發(fā)揮機關(guān)黨委委員的作用，善于研究、主動謀劃、爭取支持，積極履行安排部署、協(xié)調(diào)推進、教育管理、督查考核職責，切實糾正“腰桿不硬、業(yè)務(wù)不精、方法不多”的狀況。

　　壓實黨支部書記具體責任。機關(guān)黨支部是落實機關(guān)黨建工作的基本單元，黨支部書記是支部黨的建設(shè)第一責任人。黨支部書記要增強黨的意識、黨員意識、書記職責意識，提高政治覺悟，認真履行直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責。主動思考研究黨支部建設(shè)，年初制定支部工作計劃、定期召開支委會和黨員大會，發(fā)現(xiàn)黨員違反紀律問題及時教育或處理，問題嚴重的及時向上級黨組織報告。