“入園難”問(wèn)題得到有效緩解
普及程度不斷提高普惠力度不斷加大
□ 本報(bào)記者 張紅兵
在8月22日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，教育部部長(zhǎng)陳寶生作關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報(bào)告。
陳寶生指出，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視學(xué)前教育事業(yè)。近年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，教育部會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持公益普惠辦園方向，積極擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，著力提高保教質(zhì)量，努力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育規(guī)�？焖贁U(kuò)大，普及水平穩(wěn)步提升，普惠程度不斷提高，“入園難”問(wèn)題得到有效緩解。
據(jù)陳寶生介紹，截至2018年底，全國(guó)共有幼兒園26.7萬(wàn)所，在園幼兒4656萬(wàn)人，教職工453萬(wàn)人，與2010年相比，幼兒園數(shù)量增加了77.3%，在園規(guī)模增加了56.4%，教職工數(shù)量增加了145%。
提升普及水平緩解入園難
陳寶生介紹說(shuō)，2018年，全國(guó)共有公辦園(含企事業(yè)單位辦園、軍隊(duì)辦園、街道辦園和村集體辦園)10萬(wàn)所，占37.8%；公辦園在園幼兒2016.6萬(wàn)人，占43.3%；共有普惠性民辦園8.2萬(wàn)所，占民辦園總數(shù)的49.5%；普惠性民辦園在園幼兒1386萬(wàn)人，占民辦園在園幼兒總數(shù)的52.5%；全國(guó)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到73.1%。
在確保公辦園質(zhì)量的同時(shí)，民辦園迅速發(fā)展。截至2018年底，全國(guó)共有民辦園16.6萬(wàn)所，在園幼兒2639.8萬(wàn)人。相比2010年，民辦園總數(shù)增加了6.4萬(wàn)所，民辦園在園幼兒增加了1240.3萬(wàn)人，全國(guó)在園幼兒增量的70%以上都在民辦園。
幼兒園區(qū)域差距逐步縮小。西部地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展最快，從2010年到2018年，西部地區(qū)幼兒園總數(shù)增加了127.5%，在園規(guī)模增加了76.3%，中部地區(qū)分別是100.6%和65.1%，東部地區(qū)分別是27.6%和35.7%。從2010年到2018年，學(xué)前三年毛入園率增長(zhǎng)幅度最大的15個(gè)省份都在中西部。東中西部學(xué)前教育發(fā)展差距明顯縮小。
增加普惠性學(xué)位完善投入保障
按照國(guó)務(wù)院要求，各地通過(guò)城鎮(zhèn)配套幼兒園治理將增加普惠性學(xué)位約370萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率將提高8個(gè)百分點(diǎn)。
增加普惠性學(xué)位的同時(shí)，積極完善投入保障機(jī)制。2017至2018年，中央財(cái)政投入學(xué)前教育專項(xiàng)資金300億元，地方財(cái)政投入超過(guò)3000億元。2019年將學(xué)前教育專項(xiàng)資金從之前的每年約150億元提高到168.5億元。總體上看，國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育投入占財(cái)政性教育投入的比重從2010年的1.7%提高到2017年的4.6%，有14個(gè)省份達(dá)到5%以上，北京、上海都超過(guò)了10%。
各省(區(qū)、市)陸續(xù)出臺(tái)了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園扶持政策，建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。2017至2018年，中央財(cái)政安排資金30億元，地方投入197億元，累計(jì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒1730萬(wàn)人次，覆蓋面達(dá)到13%左右。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施國(guó)培計(jì)劃
陳寶生說(shuō)，中央和地方非常重視學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)。目前全國(guó)已有505所高校設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)，本�？普猩�(guī)模超過(guò)20萬(wàn)人。到2018年底，全國(guó)共有幼兒園園長(zhǎng)和專任教師287萬(wàn)人。
努力辦好一批中等幼兒師范學(xué)校和高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)，建設(shè)一批幼兒師范專科學(xué)校，積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育�？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模。
持續(xù)加大培訓(xùn)力度。國(guó)家連續(xù)八年實(shí)施幼兒園教師“國(guó)培計(jì)劃”，到2018年底，共投入35.6億元，累計(jì)培訓(xùn)了近200萬(wàn)名幼兒園骨干教師。
教育部出臺(tái)了《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，各地通過(guò)公開招考、小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗、特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生等多種方式補(bǔ)充幼兒園教師。
學(xué)前教育法立法進(jìn)程將進(jìn)一步加快
陳寶生說(shuō)，在全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)精心指導(dǎo)下，教育部已成立了學(xué)前教育立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭開展學(xué)前教育法起草工作，目前已經(jīng)初步形成了草案文本。
草案著力破解長(zhǎng)期制約學(xué)前教育改革發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，將為學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。目前教育部正在組織力量對(duì)草案進(jìn)行修改完善，計(jì)劃列入國(guó)務(wù)院2020年立法計(jì)劃，建議全國(guó)人大也將學(xué)前教育法列入常委會(huì)2020年度的立法工作計(jì)劃。
本報(bào)北京8月22日訊
