防范化解重大風險是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)應貫徹落實“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針。在時間計劃上來看，2020年是攻堅戰(zhàn)收官之年，力爭從基本完成風險治標逐步向治本過渡，完成攻堅戰(zhàn)的既定任務。
11月25日，央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2019）》（以下簡稱《報告》）指出，2018年以來，金融系統(tǒng)按照中央確定的思路和舉措，落實攻堅戰(zhàn)各項任務措施，在防范化解金融風險方面取得積極成效。
防范化解金融風險成效如何
在中國銀行研究院首席研究員宗良看來，近年來，人民銀行通過加大對金融風險的控制力度，在防范化解金融風險方面取得實效。具體來看，一是通過在宏觀上管好貨幣總閘門，微觀上推動企業(yè)降杠桿、控制居民杠桿率過快增長、積極化解地方政府隱性債務，使宏觀杠桿率高速增長勢頭得到初步遏制。二是穩(wěn)妥果斷處置包商銀行風險，防止風險惡化和蔓延，果斷對包商銀行實施接管，并堅決打破剛性兌付，強化了市場紀律。三是扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，嚴厲了打擊非法集資活動，穩(wěn)步推進各類交易場所清理整頓工作，穩(wěn)妥有序壓降了存量風險。
中商智庫首席研究員李建軍也對防范金融風險取得的成效持肯定態(tài)度。他表示，整體來看金融亂象得到初步治理，資管業(yè)務逐步回歸代客理財本源，我國經(jīng)濟金融風險可控，未來不會發(fā)生系統(tǒng)性風險。
此外，人民銀行有關部門負責人介紹稱，在應對金融市場波動風險方面，有效應了對跨境資本流動沖擊，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
“總體來看，經(jīng)過一年多的集中整治，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風險正得到有序處置，金融風險總體收斂，金融市場平穩(wěn)運行，金融監(jiān)管制度進一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線�！鄙鲜鲐撠熑苏f。
哪些金融風險仍需關注
在防范化解重大金融風險取得積極進展的同時，也需要注意，受內(nèi)外部多重因素影響，中國經(jīng)濟中一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露，金融風險易發(fā)高發(fā)，經(jīng)濟增長面臨的困難增多。
《報告》指出，從國際上看，世界經(jīng)濟增速“見頂回落”的可能性增加，全球范圍內(nèi)的單邊主義和貿(mào)易保護主義情緒加劇，金融市場對貿(mào)易局勢高度敏感，全球流動性狀況的不確定性上升。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟運行周期性、結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，金融風險正在呈現(xiàn)一些新的特點和演進趨勢。一是重點領域風險仍然較高。地方政府隱性債務存量規(guī)模大，公司信用類債券違約壓力較大，房地產(chǎn)市場風險可能在某些區(qū)域顯現(xiàn)，并可能傳導至金融機構(gòu)。二是重點機構(gòu)和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制，但存量風險仍然比較突出。三是金融市場異常波動風險不容忽視。金融市場對外部沖擊高度敏感，金融市場之間的風險交叉?zhèn)魅究赡苄约哟蟆?/p>
上述負責人強調(diào)，雖然面臨諸多風險和挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟的韌性仍然較強，居民儲蓄率高，微觀基礎充滿活力，重要金融機構(gòu)運行穩(wěn)健，宏觀政策工具充足，監(jiān)管體制機制健全，防范化解風險經(jīng)驗豐富，我們完全有能力、有信心、有條件戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。
下一步工作重點在哪里
“面對國內(nèi)外復雜局勢，我們要做的就是時刻保持清醒，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�，要推動優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，進一步提高金融供給對實體經(jīng)濟的適應性和靈活性。要堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，壓實各方責任，穩(wěn)妥處置和化解各類風險隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼認為，未來幾年，防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)之首，金融監(jiān)管從嚴、從緊的基調(diào)和原則不會改變。從監(jiān)管內(nèi)容看，將繼續(xù)打好防控金融風險攻堅戰(zhàn)，表外業(yè)務、同業(yè)投資、支付業(yè)務、交叉金融產(chǎn)品等將進一步得到規(guī)范；從監(jiān)管對象看，堅持“兩手抓”方針，一手抓正規(guī)金融機構(gòu)，一手抓非金融機構(gòu)。
對于維護金融穩(wěn)定，打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的下一步重點工作和任務，《報告》也指明了方向。首先，要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。適時適度進行逆周期調(diào)節(jié)，既要充分考慮經(jīng)濟金融形勢的新變化，做好預調(diào)微調(diào)，也要把握好度，堅決不搞“大水漫灌”。其次，要更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。有效疏通貨幣政策傳導機制，打通金融資源配置到實體經(jīng)濟的“最后一公里”，推動形成經(jīng)濟金融良性循環(huán)。與此同時，要繼續(xù)把握好防風險與促發(fā)展的關系，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，合理把握執(zhí)行力度和節(jié)奏，確保資管新規(guī)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/p>
在李建軍看來，下一階段，中小銀行在地方政府債務，房地產(chǎn)和表外業(yè)務等重點領域的風險要特別關注，應給予中小銀行一定政策支持，做好風險緩釋的應對策略。
此外，李建軍建議，要注意直接融資市場特別是私募等股權(quán)投融資的風險。特別要加強在募資，投資和日常管理上的合規(guī)和規(guī)范，防止出現(xiàn)跨領域跨機構(gòu)之間的風險傳遞，做好信息披露和日常監(jiān)管。 (記者 馬玲 )
