廣西巴馬積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，在易地扶貧搬遷地區(qū)引進(jìn)小谷雞、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，與深圳市場(chǎng)對(duì)接。資料圖片

　　貧困群眾在粵桂扶貧協(xié)作項(xiàng)目的扶貧車(chē)間務(wù)工。資料圖片

　　深圳醫(yī)務(wù)工作者在廣西巴馬學(xué)校開(kāi)展地中海貧血標(biāo)本采集。資料圖片

　　【探尋“中國(guó)之治”的“實(shí)踐密碼”】

　　摘要

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年以來(lái)，廣東深圳、湛江、茂名等8個(gè)市與廣西33個(gè)貧困縣結(jié)對(duì)開(kāi)展“攜手奔小康”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”，全面打好“五場(chǎng)硬仗”。粵桂兩省區(qū)扶貧協(xié)作創(chuàng)新，成為全國(guó)東西扶貧協(xié)作的典范，在國(guó)家扶貧成效考核中成績(jī)連續(xù)3年位列全國(guó)第一方陣。

　　關(guān)鍵詞：扶貧協(xié)作 產(chǎn)業(yè)幫扶 扶貧車(chē)間 共同富裕

　　新冠肺炎疫情使廣西在廣東務(wù)工人員返崗就業(yè)方面存在諸多不便。人們也擔(dān)心，粵桂扶貧協(xié)作項(xiàng)目是否會(huì)延誤或擱置，項(xiàng)目區(qū)群眾的生活是否會(huì)受到影響？

　　關(guān)鍵時(shí)刻，粵桂扶貧協(xié)作機(jī)制發(fā)揮了作用——廣東加快撥付幫扶資金，為對(duì)口幫扶的廣西市縣捐贈(zèng)款物近千萬(wàn)元，并提供40多萬(wàn)只口罩，助力務(wù)工人員返崗就業(yè)、扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　這是廣東廣西攜手戰(zhàn)貧的一個(gè)縮影。早在1996年，兩省區(qū)在北京形成的《兩廣負(fù)責(zé)同志座談紀(jì)要》，拉開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)20多年的東西扶貧協(xié)作“長(zhǎng)征”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，東西扶貧協(xié)作力度更大，兩廣來(lái)往更密切，節(jié)奏更快，目標(biāo)更明，各對(duì)口支援單位精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，見(jiàn)證著兩廣協(xié)力共圓小康夢(mèng)的決心。

　　1、“送飯碗”：就業(yè)幫扶戶(hù)戶(hù)受益

　　“返崗時(shí)搭乘專(zhuān)列，全程戴口罩，很安全；復(fù)工后錯(cuò)峰輪班，工廠還發(fā)放生活補(bǔ)貼，非常周到。”廣西河池市東蘭縣返深務(wù)工貧困戶(hù)王文美高興地說(shuō)。

　　疫情發(fā)生后，東蘭縣不少外出務(wù)工人員滯留待崗。為解決貧困群眾返崗復(fù)工難題，東蘭、深圳兩地聯(lián)動(dòng)，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送的閉環(huán)管理模式，優(yōu)先組織1000多名勞動(dòng)力赴粵返崗。同時(shí)，深圳市龍華區(qū)對(duì)口東蘭扶貧協(xié)作組積極對(duì)接開(kāi)展春季網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，協(xié)調(diào)50家企業(yè)提供就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)，解決了務(wù)工人員的燃眉之急。

　　東蘭地處桂西北山區(qū)，是深度貧困縣。在與深圳市龍華區(qū)扶貧協(xié)作中，東蘭縣主動(dòng)承接廣東企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新粵桂扶貧勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新“扶貧大車(chē)間”發(fā)展方式，創(chuàng)建子母廠，扶貧車(chē)間覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和149個(gè)村（社區(qū)），目前已引進(jìn)東蘭漢科電子科技有限公司、東蘭俊宏精密電子有限公司等8家公司，可提供5000多個(gè)就業(yè)崗位。2020年全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)創(chuàng)造年產(chǎn)值約10億元，受益貧困群眾達(dá)3300戶(hù)、1.6萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)人就業(yè)、萬(wàn)戶(hù)受益、萬(wàn)家脫貧”目標(biāo)。

　　“易地搬遷貧困戶(hù)‘搬得出’僅是第一步，如何‘穩(wěn)得住、能就業(yè)、可致富’才是關(guān)鍵�！鄙钲谑旋埲A區(qū)扶貧掛職干部，東蘭縣委常委、副縣長(zhǎng)郭志豐說(shuō)，東蘭縣發(fā)揮粵桂扶貧協(xié)作機(jī)制，將易地搬遷工程與扶貧車(chē)間項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)“子母扶貧車(chē)間”讓原材料多跑路、就業(yè)人員少跑腿，東廠西移，再通過(guò)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技能培訓(xùn)中心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)送車(chē)間到村、送崗位到戶(hù)、送技能到人。

　　“一人就業(yè)，全家脫貧�！睆V西河池市巴馬瑤族自治縣縣長(zhǎng)藍(lán)海洲說(shuō)，轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要渠道，在粵桂扶貧協(xié)作中，從貧困戶(hù)孩子就業(yè)、貧困家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力務(wù)工到建設(shè)貧困村就業(yè)基地，各有關(guān)方面都做了大量扎實(shí)有效工作，讓貧困戶(hù)就業(yè)無(wú)憂。

　　巴馬瑤族自治縣與深圳技師學(xué)院和深圳攜創(chuàng)技工學(xué)校合作，組織高中、初中及同等學(xué)力的貧困家庭畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，畢業(yè)即安排工作，實(shí)現(xiàn)入學(xué)即就業(yè)，就讀即脫貧�！拔以谏钲谧x書(shū)學(xué)費(fèi)全免，還享受其他各類(lèi)補(bǔ)貼，學(xué)到高端物流服務(wù)、實(shí)操會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，一畢業(yè)就入廠工作，每個(gè)月收入4000多元。”巴馬青年楊秋月說(shuō)，與她同行的8位同鄉(xiāng)都已在深圳就業(yè)。

　　“我和愛(ài)人每月有6000元左右的收入，除了平時(shí)開(kāi)支，每年有3萬(wàn)多元的存款，2018年我家順利脫貧了，現(xiàn)在的生活是越過(guò)越好了。”蒙麗春是巴馬東山鄉(xiāng)長(zhǎng)洞村的一名貧困戶(hù)，過(guò)去因一直找不到合適的工作，只能在家務(wù)農(nóng)，生活十分艱苦。2018年，她和丈夫通過(guò)東山鄉(xiāng)勞務(wù)工作聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，接受技術(shù)培訓(xùn)后，在廣東東莞找到了穩(wěn)定的工作。

　　為讓貧困戶(hù)在外在家都能就業(yè)增收，巴馬與深圳大鵬新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局對(duì)接，搭建“真情送崗·精準(zhǔn)幫扶”專(zhuān)場(chǎng)招聘勞務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)提高就業(yè)能力，在貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地等，為貧困戶(hù)提供就業(yè)信息、就業(yè)崗位，并設(shè)有就業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，搭建好勞務(wù)平臺(tái)，全力為務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和幫助。

　　“我們不但對(duì)接企業(yè)，收集就業(yè)信息，提供咨詢(xún)服務(wù)，還經(jīng)常到企業(yè)、到貧困戶(hù)家里了解情況，盡力為他們做好服務(wù)，提供幫助�！卑婉R瑤族自治縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)周昱表示，2019年，巴馬共完成精準(zhǔn)扶貧貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.57萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)4154戶(hù)貧困戶(hù)、1.9萬(wàn)余人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.24%。

　　2、“造飯碗”：產(chǎn)業(yè)幫扶處處開(kāi)花

　　“以前靠種植水稻、玉米維持生活，收入很低�，F(xiàn)在我把土地入股到深圳光明區(qū)幫扶的潞城油茶產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)月務(wù)工領(lǐng)工資，年底還有一筆分紅。”廣西百色市田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)旺吉村貧困戶(hù)張建七高興地說(shuō)，像他一樣到該產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工的貧困戶(hù)有250人。

　　田林縣是廣西油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，以前因油茶品種差，掛果周期長(zhǎng)產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益不高。2017年，深圳市光明區(qū)安排幫扶資金1300萬(wàn)元實(shí)施田林油茶產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)豬養(yǎng)殖兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，惠及潞城瑤族鄉(xiāng)貧困戶(hù)1828戶(hù)、7407人，帶動(dòng)周邊村屯500戶(hù)貧困戶(hù)、1937人脫貧；投資60萬(wàn)元在百樂(lè)鄉(xiāng)建設(shè)沃柑產(chǎn)業(yè)扶持基地，助力貧困戶(hù)222戶(hù)、880余人脫貧。

　　“產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的根本，深圳市光明區(qū)把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧協(xié)作首選內(nèi)容，項(xiàng)目效益精準(zhǔn)到戶(hù)，扶貧協(xié)作成效明顯�！碧锪挚h委書(shū)記彭斌介紹說(shuō)，田林縣利用粵桂扶貧協(xié)作契機(jī)，讓特色產(chǎn)品走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)，鼓起農(nóng)民的“錢(qián)袋子”。

　　和田林縣一樣，廣西各對(duì)口幫扶縣依托廣東資金、技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)條件，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)生態(tài)牌、綠色牌，打造粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果園子”，探索建立貧困地區(qū)“輸血+造血”的穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“以前，村里的年輕人都外出務(wù)工。在深圳大鵬新區(qū)幫扶下，我們村建成了小谷雞基地，發(fā)展起小谷雞養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)216戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收脫貧�！卑婉R瑤族自治縣所略鄉(xiāng)坡幫村黨支部書(shū)記羅美英說(shuō)。

　　在東西部扶貧協(xié)作框架下，巴馬采取“政府籌資建棚、公司提供技術(shù)及產(chǎn)品回收服務(wù)、農(nóng)戶(hù)認(rèn)領(lǐng)或委托合作社經(jīng)營(yíng)獲得收益”模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，在易地扶貧搬遷地區(qū)引進(jìn)小谷雞、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，與深圳市場(chǎng)對(duì)接。

　　巴馬擁有良好的生態(tài)條件，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方興未艾。深圳與巴馬深化協(xié)作，進(jìn)行綜合改革，雙方按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度，設(shè)立“深圳巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)”，將深圳先進(jìn)的生命健康科研資源與養(yǎng)生空間有機(jī)結(jié)合，專(zhuān)注發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造輻射珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的高端康養(yǎng)基地。

　　3、“穩(wěn)飯碗”：醫(yī)療教育人人用心

　　“在家門(mén)口就能找深圳的專(zhuān)家看病，而且報(bào)銷(xiāo)比例很高，既方便又實(shí)惠�！蓖ㄟ^(guò)視頻遠(yuǎn)程診療后，東蘭縣隘洞鎮(zhèn)居民韋明優(yōu)說(shuō)。

　　2017年9月，深圳市龍華區(qū)中心醫(yī)院主任醫(yī)師冷有旭駐點(diǎn)東蘭，幫扶東蘭縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科建設(shè)。龍華區(qū)中心醫(yī)院還采取“導(dǎo)師制”模式，通過(guò)手術(shù)示教、疑難病例討論、提供進(jìn)修機(jī)會(huì)等方式，開(kāi)展智慧醫(yī)療幫扶和骨干人才培養(yǎng)，為東蘭縣打造一支“不走的醫(yī)療隊(duì)”。

　　沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全民小康。巴馬地處滇黔桂連片石漠化山區(qū)，自然條件惡劣，群眾因病致貧、返貧比例高達(dá)14%。深圳市投資830萬(wàn)元，在巴馬實(shí)施高發(fā)疾病遺傳病出生缺陷防治項(xiàng)目、兒童精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目和地方遺傳病防治項(xiàng)目，共完成6萬(wàn)名青少年地中海貧血篩查，為1.7萬(wàn)名嬰幼兒發(fā)放“營(yíng)養(yǎng)包”，阻斷“因病致貧”代際相傳。

　　教育扶貧是增進(jìn)貧困地區(qū)“造血”之舉。“窮不讀書(shū)，窮根難除；富不讀書(shū)，富不長(zhǎng)久。沒(méi)有思想文化的武裝，是無(wú)法真正從大山中走出來(lái)的�！睆V東省第二扶貧協(xié)作工作組組長(zhǎng)鄺兵介紹，隨著粵桂扶貧協(xié)作的推進(jìn)，一批粵桂學(xué)�！奥涞匕布摇保�成為貧困山區(qū)孩子的“精神糧倉(cāng)”。

　　“多虧深圳的幫助，我們的孩子也能上幼兒園了�！碧锪挚h六隆鎮(zhèn)供央村村民農(nóng)永華說(shuō)。過(guò)去在部分貧困山區(qū)，由于幼兒園學(xué)位不足，一些適齡兒童只好上山放羊。

　　為解決易地搬遷安置點(diǎn)貧困戶(hù)學(xué)前適齡兒童教育保障問(wèn)題，深圳市光明區(qū)共安排扶貧協(xié)作資金1918萬(wàn)元，幫扶田林縣實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）易地搬遷安置點(diǎn)配套建設(shè)幼兒園項(xiàng)目，成為搬遷群眾“留得住”的“穩(wěn)定劑”。

　　2018年6月，廣東廣西兩省區(qū)簽訂了《粵桂教育協(xié)作框架協(xié)議（2018—2020年）》，廣東選定50所普通高中、職業(yè)學(xué)校，與廣西33個(gè)國(guó)定貧困縣（片區(qū)縣）50所普通高中、職業(yè)學(xué)校結(jié)成“一幫一”對(duì)子學(xué)校，每校每年各選派2至3名骨干教師到廣西支教，廣西也選派一批教師和校長(zhǎng)到廣東各類(lèi)學(xué)校跟班培訓(xùn)，提升了對(duì)口幫扶市縣的教育水平。

　　“到深圳的優(yōu)秀學(xué)校開(kāi)開(kāi)眼界！”田林縣選派到深圳市光明區(qū)跟班學(xué)習(xí)的教師方雪說(shuō)。2019年，深圳市光明區(qū)共選派21名優(yōu)秀醫(yī)生教師進(jìn)駐田林縣開(kāi)展支醫(yī)支教工作，田林縣選派100名教育醫(yī)務(wù)工作者到深圳市光明區(qū)跟班學(xué)習(xí)交流，同時(shí)還組織開(kāi)展人才交流培訓(xùn)共6期930人。

　　“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。”深圳市光明區(qū)選派田林縣支教的教師何軍華說(shuō)，“通過(guò)教育阻斷山區(qū)貧窮代際傳遞，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事，我們將繼續(xù)作出力所能及的貢獻(xiàn)�！�

　　 （本報(bào)記者 周仕興 本報(bào)通訊員 凌吉榮 劉廷智）