胡敏中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員

　　新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)來勢(shì)洶洶的疫情，黨和政府本著對(duì)中國人民和世界人民的健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，果斷決策，及時(shí)應(yīng)對(duì)，采取堅(jiān)決有力防控措施，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場(chǎng)抗擊疫情的斗爭中，中國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯，展現(xiàn)了黨和政府的出色領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率、中國力量，為全球最終戰(zhàn)勝疫情樹立了榜樣、堅(jiān)定了必勝信心。

　　日前，由中國日?qǐng)?bào)社中國觀察智庫，聯(lián)合清華大學(xué)國情研究院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生健康管理政策學(xué)院共同研究，比較全面總結(jié)了這次中國抗擊疫情的一系列經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了《抗擊新冠肺炎疫情的中國實(shí)踐》的課題報(bào)告。其中，該報(bào)告對(duì)我國發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，建立抗擊疫情舉國體制也予以了梳理分析，指出這一舉國體制，一方面弘揚(yáng)了“一方有難、八方支援”的民族精神，集全國之力支持疫情重災(zāi)區(qū)，把全國支援湖北和武漢抗擊疫情作為打贏“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵，統(tǒng)籌調(diào)配全國全軍資源為“主戰(zhàn)場(chǎng)”提供及時(shí)可靠保障；另一方面，在全國范圍內(nèi)高效配置資源，優(yōu)化組織生產(chǎn)，加強(qiáng)醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急供應(yīng)，嚴(yán)厲查處各類哄抬物價(jià)和制假售假的違法行為，打贏后勤保障戰(zhàn)，為抗擊疫情奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)該說，這樣的概括分析是比較準(zhǔn)確的，也是有事實(shí)依據(jù)的。

　　客觀地分析，中國的舉國體制在這次抗擊疫情中是發(fā)揮了不可替代、無可比擬的重要作用的。面對(duì)如此狡黠的病毒快速傳播、又能在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)在中國本土將其予以阻斷和遏制，中央政府就是充分發(fā)揮舉國體制的動(dòng)員力號(hào)召力，集中力量、集中資源、集中優(yōu)勢(shì)投入到疫情重點(diǎn)地區(qū)和抗擊疫情第一線，確保了醫(yī)療物資的大力供給、醫(yī)療衛(wèi)生人員的及時(shí)到位、醫(yī)衛(wèi)科研力量集中攻關(guān)、對(duì)患者進(jìn)行精準(zhǔn)有效施治、有力有效隔斷傳染源擴(kuò)散，等等，大大提高了決策效率、大大降低了社會(huì)交易成本，為救治生命贏得了寶貴時(shí)間�？梢哉f，中國疫情防控的“成”在這一舉國體制優(yōu)勢(shì)，中國疫情防控的“勝”在這一舉國體制優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)在這四個(gè)方面。

　　一是統(tǒng)一指揮。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情發(fā)生后，黨中央及時(shí)成立中央疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自指揮、親自部署，領(lǐng)導(dǎo)全黨、全軍和全國人民打響疫情防控的“人民戰(zhàn)爭”，以“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和因時(shí)因勢(shì)制定的戰(zhàn)略策略，為中國抗擊疫情提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、根本遵循和科學(xué)指引。這既保證了“中樞神經(jīng)”的指揮有力、決策高效，又能確保政令統(tǒng)一，施無偏差。

　　二是集中調(diào)度。由黨中央坐鎮(zhèn)，國務(wù)院又成立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)、中央各部委、各地方政府在集結(jié)一切醫(yī)療物資資源、防護(hù)設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員、科研力量毫無保留、最迅捷地到達(dá)疫情重點(diǎn)地區(qū)，最大力度地治療患者，最大范圍地阻斷疫情擴(kuò)散和跨區(qū)域傳播。與此同時(shí)，中央一聲令下，許多企業(yè)能夠快速轉(zhuǎn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)，及時(shí)生產(chǎn)供給口罩、防護(hù)衣、呼吸機(jī)、消毒用品等緊缺醫(yī)療診治和防護(hù)物資，其他非疫情地區(qū)企業(yè)能夠抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分保障人民群眾正產(chǎn)生活必需品，確保市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

　　三是落實(shí)有力。在這種高度集中統(tǒng)一的體制下，命令也就是執(zhí)行力。比如，從武漢啟動(dòng)封城令后，時(shí)間長達(dá)76天，全市各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊都實(shí)施了最嚴(yán)格的人員隔離措施，與此同時(shí)，全國各地按照精準(zhǔn)防控、分級(jí)分類原則，也都積極響應(yīng)，進(jìn)行了長達(dá)近三個(gè)月的史無前例的全國性區(qū)域防控和社區(qū)隔離，群眾自覺遵守“戴口罩、少聚集、勤洗手、自覺保持社交距離”等防護(hù)要求，從而有效落實(shí)了“內(nèi)防輸入、外防擴(kuò)散”方針，為在全國范圍內(nèi)能迅速控制住疫情，實(shí)現(xiàn)本土感染病例逐步清零，較快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活贏得了時(shí)間、奠定了基礎(chǔ)。在黨中央號(hào)召統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓兩不誤”要求下，全國各地盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)業(yè)，最大程度地將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響降到最低，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，各地黨和政府在落實(shí)落細(xì)中央一系列方針政策上都是不遺余力。

　　四是上下同心。疫情是對(duì)國家治理能力的一次大考，也是對(duì)民心人性的一次大考。疫情發(fā)生以來，我們充分領(lǐng)略了中華民族團(tuán)結(jié)一心、守望相助，一方有難、八方支援，人心齊、泰山移的寶貴精神品質(zhì)。黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，不惜一切代價(jià)救治病患者，給予人性關(guān)懷；人民群眾擁護(hù)中央決策，萬眾一心齊心協(xié)力投入抗“疫”，書寫了新時(shí)代中華民族偉大精神的美好篇章。

　　病毒沒有國界，環(huán)球同此涼熱。我們也看到，在全球疫情防控阻擊戰(zhàn)中，一直奉自由主義為精神皈依的西方資本主義大國在這次抗擊疫情面前，因政黨政治林立相互爭執(zhí)致使決策拖沓緩慢、各自為戰(zhàn)、調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)資源不力，個(gè)人主義散漫作風(fēng)抵制社區(qū)隔離、拒帶口罩等等行為泛濫，均造成疫情防控“窗口時(shí)機(jī)”錯(cuò)失，引發(fā)病毒擴(kuò)散加劇，給人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大損失，其中的教訓(xùn)是深刻的。

　　在信息化、全球化高度發(fā)達(dá)的今天，人類已經(jīng)處于一個(gè)命運(yùn)共同體，任何制度上的偏見改變不了這一宏大的發(fā)展敘事，各國領(lǐng)導(dǎo)人如果是秉承人民至上生命至上的基本價(jià)值觀，就需要超越隔閡，包容互鑒，攜手創(chuàng)造更加安全、更加和平、更加寧靜的世界未來。