“自從我們村建了這個壯族文化廣場后，吃過晚飯，不管男女老少都愛來廣場上唱歌跳舞，大家玩得非常開心�！痹颇鲜∥纳綁炎迕缱遄灾沃菸纳绞械潞矜�(zhèn)大明湖村村民彭麗邊跳舞邊高興地說。盛夏時節(jié)，走進(jìn)大明湖村，一幅歡樂祥和的畫卷頓時映入人們的眼簾。
大明湖村人都清楚，這個原本貧困的村子變得如此美好，多虧了上海市靜安區(qū)的真情幫扶。2018年，由上海市靜安區(qū)援建的貧困村綜合能力提升示范項(xiàng)目在這里落地，通過整合其他資金，實(shí)施進(jìn)村道路硬化、特色民居修繕、太陽能路燈安裝、風(fēng)情文化廣場等工程，再也看不到以往那種“臟亂差”現(xiàn)象。
早在1996年9月，中央確定由上海對口幫扶云南，從此，上海始終高度重視滬滇扶貧協(xié)作，將助推云南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為義不容辭的政治責(zé)任和歷史使命，堅持“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃為先、人才為要”的工作方針。近年來，上海市進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和精準(zhǔn)扶貧的基本方略，聚焦“兩不愁三保障”，努力找準(zhǔn)“中央要求、云南所需、上海所能”的結(jié)合點(diǎn)，各項(xiàng)幫扶工作成效顯著，贏得了云南各族人民的普遍贊譽(yù)。
在消費(fèi)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力
6月24日下午，一場正在上海凱德龍之夢虹口商場舉辦的扶貧助農(nóng)直播吸引了眾多市民、網(wǎng)友的關(guān)注與參與。
“歡迎大家到三生三世十里桃花取景地——普者黑景區(qū)游玩”“高原一級菜籽油5L原價124元，直播價只要99元”“坡芽土雞蛋30枚，原價83元，直播價66元”……一批來自云南省丘北縣的特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)在黃浦江畔“閃亮登場”。
今年端午節(jié)期間，上海援滇干部、云南文山州人民政府副秘書長潘正旺和丘北縣委常委、副縣長賀志春走入凱德龍之夢虹口商場的直播間，熱情推介文山州、丘北縣的風(fēng)土民情和農(nóng)特產(chǎn)品。
在幫扶云南貧困地區(qū)脫貧攻堅工作中，上海市開拓創(chuàng)新，積極對接上海的超市賣場、電商平臺、批發(fā)市場、機(jī)關(guān)食堂等各類渠道訂單，通過消費(fèi)扶貧引入大市場的流量，以銷促產(chǎn)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量和標(biāo)準(zhǔn)，先后建成了18個直供上海的蔬菜外延基地，使20多萬噸云南蔬菜進(jìn)入上海市民“菜籃子”。還與拼多多簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，讓“云品”走向華東，走向全國。
為了增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧的“最后一公里”，上海一方面幫助云南貧困農(nóng)村解決出行難、用水難等，另一方面立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開展引資造血，幫助引入一批龍頭企業(yè)，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，幫助文山州廣南縣引入牛旭集團(tuán)投資1200余萬元，建設(shè)畜牧養(yǎng)殖基地，企業(yè)通過品牌運(yùn)營推介、冷鏈新鮮直送，打造了“文山黃牛”的爆款品牌，市場供不應(yīng)求。
來到西雙版納傣族自治州基諾山鄉(xiāng)洛特村的普希老寨，可以看到一群群小蜜蜂在一排排蜂箱間進(jìn)進(jìn)出出，源源不斷地釀造優(yōu)質(zhì)百花蜜。寨子里兩位專職養(yǎng)蜂人之一的阿大掰著手指算起了養(yǎng)蜂的收入，光賣蜜得到的分成，阿大家今年就能增收5000~10000元。這里自然生態(tài)環(huán)境好，林業(yè)資源豐富，無工業(yè)污染，且粉源類植物多，養(yǎng)蜂是精準(zhǔn)脫貧、扶農(nóng)致富的好項(xiàng)目。但基諾族人歷史上并沒有養(yǎng)蜂的傳統(tǒng)，“剛開始怕蜜蜂蜇人，養(yǎng)了又怕蜜蜂飛走。”
去年，經(jīng)過前期調(diào)研，前來幫扶的上海松江區(qū)主動為普希老寨購入了60個帶有種蜂的蜂箱和60個空蜂箱。為了打消基諾族人對養(yǎng)蜂的疑慮，駐地扶貧干部專門邀請了養(yǎng)蜂專家到寨子里培訓(xùn)，手把手教村民養(yǎng)蜂。村民學(xué)會養(yǎng)蜂技術(shù)后，寨子里的人均收入大大提高�？吹降统杀攫B(yǎng)蜂增加的收入，一些村民自發(fā)加入養(yǎng)蜂致富的行列。2019年，松江區(qū)在基諾山鄉(xiāng)投入了65萬元，援建洛特村蜜蜂養(yǎng)殖和提升人居環(huán)境，進(jìn)一步助力基諾族人實(shí)現(xiàn)全面小康。
在勞務(wù)協(xié)作與幫助就業(yè)上精準(zhǔn)發(fā)力
屏邊苗族自治縣是地處云南省紅河哈尼族彝族自治州的一個脫貧攻堅縣，但山美水美，民族風(fēng)情濃郁，擁有豐富的旅游文化資源。
為了通過發(fā)展旅游助力脫貧，由上海常能集團(tuán)投資、錦江國際酒店管理有限公司經(jīng)營管理的云南大圍山錦江度假酒店落戶屏邊滴水苗城。滬滇扶貧協(xié)作框架下，2019年5月，酒店建成開業(yè)，不僅有力推動了屏邊旅游業(yè)的發(fā)展，也為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“提檔增速”。
大圍山錦江度假酒店還切實(shí)履行社會責(zé)任，在招工時優(yōu)先選用符合條件的建檔立卡貧困戶，為他們提供就業(yè)崗位。2019年，酒店帶動了15名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，每人每月經(jīng)濟(jì)收入均在2200元以上。結(jié)合屏邊地理環(huán)境的優(yōu)勢與滬滇合作的平臺優(yōu)勢，酒店還以“萬企幫萬村”活動為載體，與上海、山東等地的企業(yè)合作，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果等綠色種植業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶通過“換窮業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“拔窮根”，以實(shí)際行動響應(yīng)黨中央關(guān)于齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召。
圍繞“就業(yè)一人，脫貧一戶”，依靠穩(wěn)定的收入來源幫助貧困群眾脫貧致富，上海近年來著力加強(qiáng)勞務(wù)供需精準(zhǔn)對接。
從2018年起，每年投入超過2個億的專項(xiàng)資金，用于組織技能培訓(xùn)、吸納穩(wěn)定就業(yè)、外出務(wù)工補(bǔ)貼、開發(fā)公共崗位，共幫助貧困人口轉(zhuǎn)移到上海就業(yè)5000多人，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)14.4萬人。重點(diǎn)推動“三個一批”：引導(dǎo)一批走出去，通過春風(fēng)行動、百日行動、送崗下鄉(xiāng)、專場招聘等活動，集中組織、定向輸出。比如上海消防、春秋航空等單位企業(yè)面向建檔立卡戶定向招錄培養(yǎng)消防、空乘等專業(yè)人員。實(shí)施“云嫂入滬”工程，支持一批留下來，新建了刺繡、茶葉、織錦、蠶桑、食用菌等扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地，通過在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中吸納就業(yè)，培育云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的技術(shù)人才、管理人才。鼓勵有頭腦、懂市場、會技術(shù)的外出務(wù)工人員，回鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社；兜底一批保基本，設(shè)立公共服務(wù)崗位，對因病因殘缺少勞動力的家庭，優(yōu)先安排托底保障。
在人才技術(shù)與結(jié)對幫扶上精準(zhǔn)發(fā)力
在地處云南西北部高原的迪慶藏族自治州，來自上海的醫(yī)生一批接一批相繼來到這里為藏族同胞送醫(yī)問診。
今年2月，瑞金北院的超聲科醫(yī)生趙然，作為第八批上海援滇醫(yī)療隊員，到達(dá)迪慶藏族自治州人民醫(yī)院，開始了為期六個月的支援工作。與他同行的還有4名上海醫(yī)生。
自2016年6月起，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院北院就承擔(dān)起了對口支援迪慶藏族自治州人民醫(yī)院任務(wù)。迪慶州醫(yī)院副院長和嘉明表示，開展對口支援工作以來，在上海的幫助下，迪慶州人民醫(yī)院在常見病、多發(fā)病、部分危急重癥的診療能力有了較大的提升，規(guī)范建設(shè)二級學(xué)科8個，開展新技術(shù)、新項(xiàng)目40余項(xiàng)，其中包括在全省比較先進(jìn)、在州內(nèi)填補(bǔ)空白的技術(shù)10余項(xiàng)，診療能力有了較大的提升。
多年來，上海發(fā)揮在教育、醫(yī)療、技術(shù)、人才方面的優(yōu)勢，堅持“富腦袋”和“富口袋”并重。而且援滇干部增派越來越多，第十批干部從15人，分3批增派到48人、75人、103人；現(xiàn)在第十一批援滇干部，總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了152人。
為推動滬滇人才交流，上海實(shí)施了“云海銀輝”行動、崇明對口幫扶臨滄市大文中學(xué)“托管教育”模式、“金種子校長”培訓(xùn)等項(xiàng)目，選派醫(yī)生、教師駐點(diǎn)幫扶，打造貧困縣醫(yī)院、學(xué)校的重點(diǎn)科室、學(xué)科，留下了一支帶不走的人才隊伍；同時重視新技術(shù)運(yùn)用，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育。比如，在鶴慶縣試點(diǎn)推廣的智慧醫(yī)療項(xiàng)目，為大山深處的群眾看病提供了便利；昆明市東川區(qū)的騰訊智慧校園項(xiàng)目，在疫情期間發(fā)揮重要作用，在線教學(xué)、在線作業(yè)、在線指導(dǎo)等靈活多樣的學(xué)習(xí)和教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)了停課不停學(xué)。
在社會動員群起幫扶上，上海的政府、企業(yè)、社會組織、愛心人士等在各領(lǐng)域、各層面掀起了結(jié)對熱潮。上海217個街鎮(zhèn)、338個村（社區(qū)）結(jié)對云南353個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、538個貧困村。在上海市屬國企“雙一百”村企結(jié)對引領(lǐng)下，1534家企業(yè)在云南結(jié)對2068個貧困村。結(jié)對雙方按照“有協(xié)議、有規(guī)劃、有資金、有項(xiàng)目、有干部、有人才、有互訪、有聯(lián)席會議、有措施、有成效”的“十有”要求，以及“三帶兩轉(zhuǎn)”措施，把各項(xiàng)幫扶措施落在了實(shí)處。
與此同時，近四年來，上海的援助資金不斷增長，并堅持向民生傾斜、向深度貧困傾斜，力爭援建一個項(xiàng)目、示范一個地區(qū)。截至目前，在幫扶云南脫貧攻堅工作中，上海已經(jīng)投入財政幫扶資金133.65億元，援建各類項(xiàng)目10600個，培訓(xùn)各類人才59.4萬人次，超過110萬的云南各族群眾直接受益。上海市政府駐昆明辦事處主任、云南省政府副秘書長、云南省扶貧辦副主任羅曉平近日在接受記者采訪時堅定地說：“上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，在新冠肺炎疫情影響下，今年上海財政壓力會非常大，但是幫扶資金會優(yōu)先保證，而且要按時撥付、能早不晚、一分不少�！�
（本報記者 任維東）
