9月23日,由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局主辦、江西省委網(wǎng)信辦協(xié)辦的“中部崛起勢(shì)正勁”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體記者走進(jìn)象山故里、心學(xué)圣地--金溪縣,跨越金溪千年厚重歷史,領(lǐng)略金溪江南風(fēng)光。金溪縣位于江西東部、撫河中游,歷史上曾因出金產(chǎn)銀,山間溪水色澤如金,而得“金溪”之名。全縣國(guó)土面積1358平方公里,轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑管理區(qū),總?cè)丝?2萬。因?qū)傥湟纳矫}向鄱陽(yáng)湖平原過渡地帶,“六分半山兩分田,分半水路和莊園”構(gòu)成一幅美麗的山水畫卷。金溪人習(xí)慣用“心香書屋”四個(gè)字來介紹金溪。

  “心”即指金溪是“心學(xué)”創(chuàng)始人陸象山的故里。他發(fā)明“本心”,以“宇宙即吾心,吾心即宇宙”的宏偉氣概開創(chuàng)“心學(xué)”先河,王陽(yáng)明“龍場(chǎng)悟道”后,對(duì)“象山學(xué)說”進(jìn)行了發(fā)揚(yáng)光大,“格物致知”流芳千古。

  “香”即指金溪的香料產(chǎn)業(yè)。這是金溪縣的首位產(chǎn)業(yè),在全國(guó)乃至國(guó)際上都具有一定知名度和影響力。天然樟腦粉和天然芳樟醇產(chǎn)量居全國(guó)首位,在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上擁有市場(chǎng)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。目前全縣香料香精企業(yè)已達(dá)80余家,產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億大關(guān)!跋愎刃℃(zhèn)”入選江西省第一批特色小鎮(zhèn)、“風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)”和“江西省工業(yè)旅游示范基地”,正在創(chuàng)評(píng)4A景區(qū)! 

  “書”即指金溪的滸灣古鎮(zhèn)是明清時(shí)期江南最大的雕版印書中心,被譽(yù)為“江南書鄉(xiāng)”。滸灣古鎮(zhèn)也是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。這里出版的書籍被稱為“金溪書”,有“臨川才子金溪書”的美譽(yù)。曾經(jīng)“籍著中華”300年。

  “屋”即指金溪豐富的古村落、古建筑資源。堪稱“一座沒有圍墻的古村落博物館”。有中國(guó)歷史文化名村、名鎮(zhèn)、名街區(qū)。金溪縣境內(nèi)共有128個(gè)格局完整的古村落,其中“國(guó)!眴挝2個(gè),中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(名村)8個(gè);中國(guó)傳統(tǒng)村落42個(gè);居江西省第一,保存明清古建筑多達(dá)11633棟。

  為積極策應(yīng)撫州市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全國(guó)試點(diǎn),推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)建設(shè),金溪縣委、縣政府在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款全國(guó)試點(diǎn)五年經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上,2月25日率先出臺(tái)了《金溪縣金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)實(shí)施方案》(金辦發(fā)〔2020〕2號(hào)),積極落實(shí)好國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作,加大信貸支持力度,打通綠水青山向金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道,構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源資本化,集全縣之力打造金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)“金溪模式”。

  及時(shí)出臺(tái)了“1+N”政策體系,明確了農(nóng)林水資源和古村古建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)2項(xiàng)特色工作,重點(diǎn)圍繞用益物權(quán)流轉(zhuǎn)、確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估和交易、活化利用和信貸支持4個(gè)環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新和探索,并取得了初步成效。

  征收與托管并舉,收儲(chǔ)古村落建筑用益物權(quán)

  金溪縣是當(dāng)今中國(guó)古村落和古建筑保存最多、最完好的,品質(zhì)最精美的地方之一,是“一座沒有圍墻的古村落博物館”。古村落的價(jià)值實(shí)現(xiàn),首先必須破解用益物權(quán)流轉(zhuǎn)難題,才能實(shí)現(xiàn)整村開發(fā)和活化利用。近幾年來,縣委、縣政府充分利用實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”整縣推進(jìn)項(xiàng)目的契機(jī),按照“分散進(jìn)、集中出”的原則,采取征收、托管兩種方式,正在逐步將國(guó)家、省傳統(tǒng)村落和歷史名街區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)古建筑的所有權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)古建筑的托管經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一收儲(chǔ)到縣城投公司和旅投公司,為古村落的修繕保護(hù)和旅游開發(fā)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。已通過征收方式已將老城區(qū)、滸灣古鎮(zhèn)2208棟古建筑國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到城投、旅投公司,面積28.5萬平方米。旅投公司通過托管方式取得2個(gè)村66棟古建筑的經(jīng)營(yíng)權(quán),托管面積約9000余平方米。

  產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)并重,創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)體系

  為了保障生態(tài)產(chǎn)品最基礎(chǔ)的權(quán)益保障體系,金溪縣在原有確權(quán)頒證體系基礎(chǔ)上,一是創(chuàng)新農(nóng)林資源經(jīng)營(yíng)權(quán)證。根據(jù)金溪林下經(jīng)濟(jì)作物特色,縣政府創(chuàng)新頒發(fā)了茶園證、果園證、香料園證、苗木園證等經(jīng)營(yíng)權(quán)證書,配套制定了《金溪縣生態(tài)產(chǎn)品種植園登記管理辦法》、《金溪縣生態(tài)產(chǎn)品種植園經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款暫行辦法》。 5月27日,舉辦了“金溪縣種植園經(jīng)營(yíng)權(quán)證首發(fā)儀式暨項(xiàng)目簽約儀式”,向首批12位生態(tài)經(jīng)營(yíng)權(quán)政獲得者頒發(fā)證書,全面吹響了種植園確權(quán)頒證號(hào)角。目前已審核頒發(fā)各類種植園經(jīng)營(yíng)權(quán)證22本,面積10138畝。二是創(chuàng)新古村古建經(jīng)營(yíng)權(quán)證。針對(duì)通過托管方式取得用益物權(quán)的古村古建,縣政府創(chuàng)新頒發(fā)了古村古建經(jīng)營(yíng)權(quán)證書,已對(duì)縣旅投公司頒發(fā)了大坊村、后龔村2個(gè)古村的整村經(jīng)營(yíng)權(quán)證書,對(duì)托管范圍、托管內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容進(jìn)行了明確界定。三是實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換。針對(duì)征收方式再劃撥給城投、旅投公司的國(guó)有劃撥產(chǎn)權(quán)古建筑,采取補(bǔ)交出讓金的方式,變劃撥為出讓,增加公司資產(chǎn)包,也便于下步活化利用。

  沿襲與創(chuàng)新互補(bǔ),探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估與交易

  生態(tài)產(chǎn)品評(píng)估與交易是價(jià)值實(shí)現(xiàn)十分重要的環(huán)節(jié),我們一直不斷進(jìn)行探索和完善,一是探索農(nóng)林資源價(jià)值評(píng)估。參照《金溪縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估辦法》,以經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)地租收益+地上附著物價(jià)值核算園證經(jīng)營(yíng)權(quán)總價(jià)值。二是探索古村古建價(jià)值評(píng)估。一方面已將縣城水門巷區(qū)域33畝土地及地上古建筑在省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開掛牌,目前已成交,通過市場(chǎng)化運(yùn)作初步衡量古村古建價(jià)值;另一方面加強(qiáng)與深圳文交所合作,爭(zhēng)取通過其價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)給予指導(dǎo)和幫助。三是深化生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。在原農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心的基礎(chǔ)上組建生態(tài)產(chǎn)品綜合交易中心,整合設(shè)立了農(nóng)林辦證、古建辦證、銀行受理、價(jià)值評(píng)估、拍賣報(bào)名等辦事窗口,并預(yù)期設(shè)立深圳文交所古建民居線下交易分廳,全面打造生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。

  金融與市場(chǎng)齊聚,彰顯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

  生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)最終要能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值。一是創(chuàng)新生態(tài)金融產(chǎn)品。圍繞農(nóng)林水資源和古村古建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),在原有“兩權(quán)”抵押貸款全國(guó)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)創(chuàng)新推出了“古村落金融貸”、“綠林貸”、“生態(tài)e貸”、“林農(nóng)快貸”、“政融!钡壬鷳B(tài)金融產(chǎn)品,并全力推進(jìn)和對(duì)接,為生態(tài)產(chǎn)品循環(huán)開發(fā)利用提供充分的資金保障。截止2020年6月底,全縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)貸款余額達(dá)14.87億元,分別為:農(nóng)地貸4.2億元、林權(quán)貸2.85億元、古村落金融貸5.22億元、其它資源貸2.6億元。二是建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制?h財(cái)政已在預(yù)算中安排2000萬元設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,并制定了《金溪縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》,以緩釋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是創(chuàng)新綠色金融。積極推動(dòng)“險(xiǎn)資入金”,縣政府正與人保財(cái)險(xiǎn)公司共同推進(jìn)“政府政策支持+保險(xiǎn)融資支農(nóng)+保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障”的“政融!逼栈萁鹑跇I(yè)務(wù)模式,配套制定了《金溪縣“政融保”普惠金融業(yè)務(wù)管理辦法》,正在推動(dòng)融資總額1億元的“政融保”惠普金融合作,引導(dǎo)險(xiǎn)資融入并支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。四是致力古村市場(chǎng)化運(yùn)作。在江西坤宏古域管理有限公司全資開發(fā)疏口古村的基礎(chǔ)上,借助5月12日全市中國(guó)傳統(tǒng)村落市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制座談會(huì)在金溪?jiǎng)倮匍_的契機(jī),縣委、縣政府積極與深圳文交所加強(qiáng)合作與交流,確定了首批10個(gè)古村落名單,按照“一村一主題、一村一特色、一村一產(chǎn)業(yè)”的思路,將在10個(gè)古村落植入國(guó)外文化、空間藝術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)意等元素,致力將金溪古村落活化利用打造成“金溪樣板”。

 。ㄖ袊(guó)日?qǐng)?bào)江西記者站 王。