黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），是全會取得的重大成果、作出的頂層設(shè)計、描述的遠景藍圖，令人振奮鼓舞。學(xué)習貫徹全會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。我們要把握歷史方位、把握基本遵循、把握核心要義，深刻認識習近平總書記關(guān)于規(guī)劃“十四五”時期發(fā)展重要思想的理論創(chuàng)新價值和實踐指導(dǎo)意義，做到悟于心、踐于行、落于實，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。
一、把握歷史方位，深刻認識黨的十九屆五中全會的重大意義
黨的十九屆五中全會之所以格外引人關(guān)注，其影響之所以十分重大而深遠，就在于全會召開在一個極不尋常的重要歷史時刻。習近平總書記形象地將這一“歷史時刻”稱之為“‘兩個一百年’歷史交匯點”。對全會的全局性、歷史性意義的認識，必須結(jié)合習近平總書記的這一重大論斷，結(jié)合當下的時代背景和中華民族偉大復(fù)興的歷史進程來領(lǐng)會和把握。
一是在回望百年歷史中認識把握。習近平總書記指出，“一個民族，一個國家，必須知道自己是誰，是從哪里來的，要到哪里去”。中國的今天，是從中國的昨天和中國的前天發(fā)展而來的，需要堅持把我們已經(jīng)做過的事、正在做的事、將要做的事，作為歷史整體來考慮。把握五中全會重大意義，我們也必須有這種歷史觀，將其放到百年歷史長河大背景下來認識。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行的近百年奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。在這個過程中，我們黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在認識上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富，加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展進程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
二是在胸懷兩個大局中認識把握。習近平總書記指出，要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，在攻克難題難關(guān)、頂住逆風逆水中，奮力推進黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。我們要深刻認識到，世界正處于百年未有之大變局，這個大變局不是一時一事、一域一國之變，而是世界之變、時代之變、歷史之變，是我們中華民族由積貧積弱走向繁榮富強的偉大轉(zhuǎn)折。百年大變局和中國的發(fā)展、中華民族的復(fù)興密切相關(guān)。我們不是置身于大變局之外，也不是變局的被動接受者，我們是主動作為，不斷影響、引領(lǐng)和塑造這個大變局。
三是在展望未來百年中認識把握。經(jīng)過一代又一代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，從來沒有像今天這樣接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。黨的十九屆五中全會正是在這樣的歷史性時刻召開的。由此，我國將進入新發(fā)展階段，中華民族偉大復(fù)興的歷史進程又將實現(xiàn)新的大跨越，這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。全會著眼“兩個一百年”奮斗目標有機銜接、接續(xù)推進，對2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的遠景目標進行了科學(xué)的展望，前瞻性、系統(tǒng)性擘畫了國家發(fā)展藍圖，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍提供了根本指導(dǎo)。
二、把握基本遵循，深刻認識習近平總書記關(guān)于規(guī)劃“十四五”時期發(fā)展重要思想的理論創(chuàng)新
對于規(guī)劃未來5年乃至更長遠時期發(fā)展，習近平總書記高瞻遠矚，傾注了大量心血，進行了深遠謀劃。習近平總書記作出的一系列重要指示批示、發(fā)表的一系列重要講話，總攬全局、把握大局，立足現(xiàn)實、著眼長遠，深刻闡明了關(guān)系我國發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發(fā)展，具有重要的理論創(chuàng)新價值和實踐指導(dǎo)意義。
一是深化了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。我們黨歷來重視在社會主義建設(shè)實踐中不斷深化對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義、中國特色社會主義，這也為新中國成立70多年來實現(xiàn)“兩大奇跡”提供了根本思想保證。新的發(fā)展實踐催生新的思想理論。黨的十九屆五中全會上，習近平總書記基于對我國發(fā)展環(huán)境的“變”與“不變”和發(fā)展中需要把握的“時”與“勢”的深刻認識，科學(xué)分析和劃定發(fā)展階段，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的角度對新發(fā)展階段的歷史背景、實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、重要特征進行了全面系統(tǒng)的闡述，對中國式現(xiàn)代化作出了5個方面的精辟概括，并具體化為“十四五”規(guī)劃建議提出的基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的9個方面目標，體現(xiàn)了中國式的現(xiàn)代化是全面發(fā)展、全面進步的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，是物的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化相統(tǒng)一的現(xiàn)代化，也是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必將在推進中華民族偉大復(fù)興的進程中，不斷為人類作出新的更大貢獻。講話作出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略部署。習近平總書記強調(diào)“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”，強調(diào)堅持總體國家安全觀，把維護國家“發(fā)展利益”放到與維護“主權(quán)利益”“安全利益”同等重要的位置，對在復(fù)雜環(huán)境下更好推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
二是豐富和發(fā)展了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。近年來，習近平總書記深刻把握經(jīng)濟運行規(guī)律，提出并反復(fù)強調(diào)我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等重要思想，開辟了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界。這次全會上，習近平總書記對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展進行了全面深刻的闡述，集中體現(xiàn)了對當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的豐富和發(fā)展。改革開放以來，我們深度參與國際分工，更多的是融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局。黨的十八大以來，我們對擴大內(nèi)需、重視國內(nèi)循環(huán)的認識不斷深化，為了適應(yīng)新發(fā)展階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，與之前相比，需要深化的認識、需要處理的問題自然也就更加復(fù)雜。經(jīng)濟發(fā)展本身就是一個在各方面要素不斷變化中動態(tài)調(diào)整的過程，而在當今國際國內(nèi)形勢日趨復(fù)雜的條件下，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展進行整體把握、實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡，難度更大，挑戰(zhàn)更多，在這樣的條件下提出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，既是自覺把握我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢作出的理論創(chuàng)造，也為創(chuàng)新發(fā)展當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)提供了更加廣闊的空間。
三是提出了奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的科學(xué)指南。習近平總書記在全會重要講話中，強調(diào)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。這是適應(yīng)新時代新階段要求，著眼解決我國社會主要矛盾提出的，為各領(lǐng)域工作指明了方向。講話強調(diào)共同富裕這一社會主義本質(zhì)要求，提出把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，明確了到2035年要在這方面取得更為明顯的實質(zhì)性進展，提出了提高人民生活品質(zhì)的目標，并明確了這方面的重要要求和重大舉措。講話強調(diào)提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。把黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。這一系列論述，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供了科學(xué)指南和基本遵循。
四是體現(xiàn)了馬克思主義的科學(xué)思想方法和工作方法。習近平總書記的全會重要講話，處處閃耀著馬克思主義的思想光輝，體現(xiàn)了對馬克思主義立場觀點方法的科學(xué)把握和嫻熟運用。講話體現(xiàn)了強烈的戰(zhàn)略思維，強調(diào)在胸懷“兩個大局”、準確認識決定世界百年未有之大變局走向的關(guān)鍵因素中，保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略主動。講話體現(xiàn)了強烈的歷史思維，強調(diào)從歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的維度分析我國發(fā)展面臨的形勢，認識看待新發(fā)展階段在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中的重要地位。講話體現(xiàn)了強烈的辯證思維，強調(diào)處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、開放和自主的關(guān)系、發(fā)展和安全的關(guān)系、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。講話體現(xiàn)了強烈的系統(tǒng)觀念，強調(diào)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持系統(tǒng)觀念的原則，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。講話體現(xiàn)了強烈的問題導(dǎo)向，強調(diào)從解決發(fā)展不平衡不充分的問題出發(fā)，從暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、解決“卡脖子”的問題出發(fā)，從辦好自己的事情、參與構(gòu)建國際新秩序的問題出發(fā)，實現(xiàn)了問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一。
三、把握核心要義，深刻理解規(guī)劃《建議》的豐富內(nèi)容
規(guī)劃《建議》作出的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，涉及我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，內(nèi)容極為豐富。應(yīng)著重從三個方面認識把握其核心要義和豐富內(nèi)容。
一是明確全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新奮斗目標。全會重新標定了中國發(fā)展的戰(zhàn)略坐標，將“四個全面”中第一個“全面”的表述，由“全面建成小康社會”調(diào)整為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，并處于引領(lǐng)地位，標志著我國即將邁進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。正是著眼于此，全會對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標、重點任務(wù)、重大舉措以及2035年遠景目標作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌謀劃了重要領(lǐng)域的接續(xù)改革，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。
二是認識貫穿規(guī)劃《建議》的邏輯主線。適應(yīng)“十四五”時期的新發(fā)展階段，離不開新發(fā)展理念的指引。新發(fā)展理念針對當前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)而提出的，是管全局、管根本、管長遠的指導(dǎo)方針，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，指明未來藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實的具體路徑，指引中國朝著高質(zhì)量發(fā)展方向堅定前行。適應(yīng)新發(fā)展階段，需要構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局，這是歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯共同作用使然。貫穿《建議》的邏輯主線，就是在全面建成小康社會之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從而實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
三是明晰擘畫“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展宏圖。全會對接下來5年我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略布局，明確提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展“六個新”的主要目標，即經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升�！傲鶄�新”的發(fā)展目標涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展工作全局，指明了今后一個時期我國發(fā)展的目標任務(wù)、戰(zhàn)略部署，順應(yīng)了中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的新要求，體現(xiàn)出我們黨對發(fā)展規(guī)律的認識深化，對發(fā)展階段的充分把握，對發(fā)展格局的成熟駕馭，展現(xiàn)了我們黨全面深化改革、全面擴大開放的堅定決心，彰顯了堅持以人民為中心發(fā)展思想的價值立場。（作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）
