2021年是“十四五”開局之年，是我們黨成立100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大、任務(wù)艱巨。要不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀調(diào)控的能力和水平，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面，確�！笆�四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　一、完善宏觀政策組合，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備，根據(jù)實際情況不斷完善宏觀政策組合。強(qiáng)化預(yù)期管理，做好政策解讀宣傳，及時回應(yīng)市場關(guān)切，穩(wěn)定市場主體信心。

　　二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用

　　統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。精準(zhǔn)施策推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場

　　把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，挖掘新興消費(fèi)潛力，合理增加公共消費(fèi)，推動養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)方向，增強(qiáng)投資增長后勁，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動作用，激發(fā)全社會投資活力，推進(jìn)“十四五”重大工程項目建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路等建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。面對世界風(fēng)云變幻，我國堅定擴(kuò)大對外開放，放寬市場準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開放的大門越開越大，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入了強(qiáng)大動力。圖為2020年12月15日晚，一艘集裝箱船緩緩靠上寧波舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭，這是大浦口碼頭新增航線——以星西非線的首航船。 人民圖片 姚峰/攝

　　四、深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

　　持續(xù)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，多渠道支持靈活就業(yè)。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)開展常態(tài)化監(jiān)測分析，加大以工代賑實施力度，為農(nóng)民工創(chuàng)造就地就近就業(yè)崗位。推動職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，為勞動者提供廣覆蓋、多層次、終身職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　五、推進(jìn)改革開放取得新突破，著力激發(fā)市場活力

　　推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，出臺實施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案，深化要素市場化配置改革，依法推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)中歐班列通道能力等建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，重視運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)國家安全。

　　六、深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，拓展區(qū)域發(fā)展新空間

　　持續(xù)推動北京非首都功能向外疏解轉(zhuǎn)移，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域（郊）鐵路建設(shè)，復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動大中城市提升功能品質(zhì)，解決好大城市住房突出問題，加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。

　　七、強(qiáng)化綠色發(fā)展的政策保障，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，防范化解生態(tài)安全風(fēng)險。開展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場。強(qiáng)化和完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，實施“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案。持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推進(jìn)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源及氫能等清潔能源發(fā)展，提高清潔能源消費(fèi)占比。

　　八、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住安全底線

　　強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。提高能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)水平，深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。防范化解金融風(fēng)險，運(yùn)用改革思路和市場化法治化手段處置企業(yè)債務(wù)違約問題，穩(wěn)慎推進(jìn)金融創(chuàng)新。