【長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展】
光明日?qǐng)?bào)記者 蘇雁 常河 陸健 孟歆迪 丁一鳴
進(jìn)入5月，長(zhǎng)三角地區(qū)城市間“走親訪友”頻繁：5月18日，一場(chǎng)匯聚滬蘇浙皖四地文旅精華、風(fēng)味好物的長(zhǎng)三角文旅惠民市集在上海東方明珠城市廣場(chǎng)拉開帷幕；5月20日，2021年度長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)中高職銜接教育跨省招生工作啟動(dòng)，上海市青浦區(qū)、江蘇省吳江區(qū)、浙江省嘉善縣拿出20多個(gè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，面向示范區(qū)初中畢業(yè)生跨省招生255人。
2020年8月，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出，實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
今年5月13日，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》發(fā)布，“十四五”開局，長(zhǎng)三角區(qū)域煥發(fā)盎然生機(jī)。在頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐的呼應(yīng)中，在深度融合和對(duì)外開放的互動(dòng)中，在宏大愿景和日常生活的籌謀中，長(zhǎng)三角一體化正邁向更高水平——一個(gè)真正休戚與共的區(qū)域共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體正在形成。
融合：打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極
5月18日，第三屆長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會(huì)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）平臺(tái)落槌。G60科創(chuàng)走廊包括上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9個(gè)城市，通過“在線直播+互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)”的方式，現(xiàn)場(chǎng)38個(gè)項(xiàng)目和場(chǎng)外268個(gè)項(xiàng)目達(dá)成交易，交易總額達(dá)10.23億元，超過前兩屆交易額總和。
“大區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心要點(diǎn)是建立統(tǒng)一的市場(chǎng)，提高資源配置效率，通過合作創(chuàng)新進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)而形成高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)�！睆�(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家芮明杰表示。
2月24日，國(guó)務(wù)院批復(fù)、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》。據(jù)上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅介紹，虹橋國(guó)際開放樞紐由上海、江蘇、浙江和安徽三省一市共建。這里將成為全球高端要素配置的集聚地、長(zhǎng)三角對(duì)外開放的新高地、國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新平臺(tái)。
在《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》主要舉措中，有21項(xiàng)涉及蘇州。位于蘇州城北的相城區(qū)，依托蘇州北站高鐵樞紐以及虹橋相城大廈等前沿陣地，短短幾年間形成了新經(jīng)濟(jì)的集聚態(tài)勢(shì)。2019年，相城區(qū)GDP增速15.44%，為蘇州全市最快。
蘇州市副市長(zhǎng)楊知評(píng)表示，蘇州與上海地緣相近、人緣相親，經(jīng)濟(jì)文化往來頻繁。近年來，在7000平方公里的熱土上，長(zhǎng)三角地區(qū)的“朋友圈”走動(dòng)越來越密切。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)浙滬合作示范區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)等跨省產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)加快，“飛地經(jīng)濟(jì)”正成為長(zhǎng)三角資源合理配置的一個(gè)重要抓手。
2020年6月，滬蘇浙皖三省一市科技部門簽署《共同創(chuàng)建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的框架協(xié)議》。依托張江、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，共同籌建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造支撐長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的引領(lǐng)性平臺(tái)，被寫進(jìn)了上海市、安徽省2021年政府工作報(bào)告。擁有全國(guó)約1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心的長(zhǎng)三角，在打造科創(chuàng)共同體、承擔(dān)引領(lǐng)國(guó)家科創(chuàng)戰(zhàn)略的使命中責(zé)無旁貸。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)，科創(chuàng)一體。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)形成了以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等代表的產(chǎn)業(yè)集群，科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)力日益凸顯。龍頭企業(yè)加快跨區(qū)域一體化布局，特斯拉國(guó)產(chǎn) Model3 零部件長(zhǎng)三角本地化率達(dá) 100%，上海集成電路龍頭企業(yè)中芯、華虹、格科微等在紹興、寧波、無錫、嘉善等地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌布局。
普惠：公共服務(wù)一體化感受民生幸福
在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)內(nèi)，企業(yè)家姚先生在浙江省嘉善縣政務(wù)服務(wù)大廳只花兩個(gè)半小時(shí)，就辦好了上海積可建材有限責(zé)任公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為嘉善縣通過“長(zhǎng)三角一體化”跨區(qū)域辦成的首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
隨著長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化的深入推進(jìn)，越來越多的群眾和企業(yè)感受到了“異地辦”“自助辦”政務(wù)服務(wù)一體化帶來的“紅利”。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展決策咨詢專家、中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯認(rèn)為，作為實(shí)施長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享意義重大。
一體化，讓長(zhǎng)三角地區(qū)百姓生活更加便捷舒心。吳江市民陳阿姨的女兒定居青浦，患有糖尿病的她必須帶足藥才敢去青浦小住，隨著長(zhǎng)三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保異地在線結(jié)算的開通，陳阿姨拿著吳江醫(yī)保卡就能直接在青浦配藥了。截至目前，跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)已覆蓋長(zhǎng)三角41個(gè)城市和8100余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，結(jié)算人次超過260萬。
一體化，讓長(zhǎng)三角區(qū)域公共服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化。“一網(wǎng)通辦”已實(shí)現(xiàn) 83個(gè)服務(wù)事項(xiàng)在41個(gè)城市跨省市通辦；民生檔案跨區(qū)域一體化在線查檔平臺(tái)正式啟用；首批長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單發(fā)布，名單包括了來自江蘇張家港等20個(gè)城市的57家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，核定床位共計(jì)25698張，蘇浙滬皖三省一市老年人的跨區(qū)域養(yǎng)老生活在長(zhǎng)三角區(qū)域有了更多選擇。
一體化，讓長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)同城化不斷加速。今年“五一”長(zhǎng)假期間，蘇州聯(lián)動(dòng)上海舉辦“五五購(gòu)物節(jié)”，滬蘇聯(lián)動(dòng)開展第三輪數(shù)字人民幣應(yīng)用測(cè)試，發(fā)放紅包及各類優(yōu)惠金額累計(jì)超過5000萬元。并發(fā)布了滬蘇同城首批異地異店無理由退貨承諾商家，上海14個(gè)品牌、蘇州18個(gè)品牌參與，涵蓋門店1600多家，共同打造最舒心的消費(fèi)體驗(yàn)、最放心的消費(fèi)環(huán)境。
“星期天，太倉(cāng)市民會(huì)去上海逛街、看展覽。”蘇州太倉(cāng)市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)施燕萍告訴記者。太倉(cāng)主城區(qū)開車到虹橋機(jī)場(chǎng)只需30分鐘，很多人工作在上海，生活在太倉(cāng)，與上海的同城化效應(yīng)十分顯著。
探路：制度創(chuàng)新帶來發(fā)展永動(dòng)力
“去年以來，在三地共建的生態(tài)圈微信群里，我們沿線村級(jí)河長(zhǎng)上報(bào)重大環(huán)境問題的頻次越來越低。”近兩年來，太浦河的變化，蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)汾湖灣村村級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)沈曉華看在眼里、喜在心頭。
西起煙波浩渺的東太湖，穿汾湖，東入碧波粼粼的黃浦江，一條太浦河將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地緊密串聯(lián)。三地河網(wǎng)交織，共有交界河湖48個(gè)。
2020年10月30日，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)同治水正式啟動(dòng)�！白鳛殚L(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，三地已探索建立聯(lián)合巡河、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合保潔和聯(lián)合治理等多項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制�！眳墙瓍^(qū)河長(zhǎng)制改革科副科長(zhǎng)沈建偉介紹。
蘇州大學(xué)東吳智庫(kù)首席專家方世南認(rèn)為，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)設(shè)立以來，取得了很多具有開創(chuàng)性的成果，也為“十四五”時(shí)期長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)一體化建設(shè)探索了很好的路徑。
一年來，示范區(qū)緊緊圍繞一體化制度創(chuàng)新，形成了32項(xiàng)具有開創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果；聚焦生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)四大領(lǐng)域，全力推進(jìn)60個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目。今年3月和4月，示范區(qū)第一批制度創(chuàng)新成果觀摩研討班分兩期舉辦，面向全國(guó)29個(gè)省區(qū)市以及3個(gè)計(jì)劃單列市的重點(diǎn)毗鄰區(qū)域復(fù)制推廣示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
如今，由示范區(qū)擴(kuò)大到全域，長(zhǎng)三角制度創(chuàng)新氛圍愈加濃厚。為打通長(zhǎng)三角創(chuàng)新路，滬蘇浙皖科技主管部門等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)的通知》，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)平臺(tái)于4月1日測(cè)試上線。一個(gè)多月內(nèi)，已有109家企業(yè)注冊(cè)通用通兌平臺(tái)，27家單位申請(qǐng)科技創(chuàng)新券，發(fā)券金額1060萬元。上海市超過1.2萬套大型儀器設(shè)備面向嘉興開放，有效化解了嘉興科創(chuàng)資源緊缺的瓶頸。
今年一季度，長(zhǎng)三角區(qū)域生產(chǎn)總值突破6萬億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)24.55%，較去年同期提高0.44個(gè)百分點(diǎn)。四地“聯(lián)考”，長(zhǎng)三角交出了高質(zhì)量答卷。面向“十四五”新征途，長(zhǎng)三角再次啟航，在構(gòu)建新發(fā)展格局中更好地發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)和突破攻堅(jiān)作用。
