今天（23日），最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布開展“強(qiáng)化欠薪治理 保障勞動(dòng)權(quán)益”工作的基本情況和有關(guān)部署安排。

　　最高法：嚴(yán)懲惡意欠薪行為 快立快執(zhí)欠薪案件

　　妥善審理各類勞動(dòng)權(quán)益保障案件

　　今年1至11月，全國法院受理一審勞動(dòng)爭議案件59萬件，受理一審勞務(wù)合同糾紛案件66萬件。例如，妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件，依法糾正用人單位因?yàn)樾詣e歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動(dòng)合同的行為，破除各種不合理限制，推動(dòng)高校畢業(yè)生平等就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　又如，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，完善辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)通道，符合條件的案件依法先予執(zhí)行，“提前救濟(jì)”，推動(dòng)完善欠薪治理長效機(jī)制，依法支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序融入城市工作、生活。

　　按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者最關(guān)心的權(quán)益

　　今年1至11月，全國法院受理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑事案件約1000件，受理一審追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛民事案件約8.2萬件；截至12月中旬，全國法院共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工案件約6.9萬件，執(zhí)行到位金額17.2億元。

　　最高人民法院會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布根治欠薪典型案例，明晰規(guī)則樹立“風(fēng)向標(biāo)”，多措并舉建立“快車道”，多方聯(lián)動(dòng)織牢“保護(hù)網(wǎng)”。有效實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件司法解釋，通過刑罰手段依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，對(duì)惡意欠薪者形成有力震懾。

　　對(duì)涉欠薪執(zhí)行案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款，充分運(yùn)用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等查控系統(tǒng)，查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，依法適用限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施，制裁惡意拖欠工資的被執(zhí)行人，加大對(duì)規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)等部門聯(lián)合實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的信息共享機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)。

　　有序加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障

　　把勞動(dòng)管理算法關(guān)進(jìn)法治“籠子”，用法治方式為外賣配送系上“安全帶”。今年1至11月，全國法院審結(jié)一審涉新就業(yè)形態(tài)民事案件約8萬件，包括“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者被個(gè)體戶案”“連環(huán)外包案”“勞動(dòng)管理算法控制案”等典型案例，依法保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

　　最高人民法院會(huì)同人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布典型案例，明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)類型和常見用工方式勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于存在用工事實(shí)，構(gòu)成支配性勞動(dòng)管理的，依法認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者依法享有取得勞動(dòng)報(bào)酬等一系列勞動(dòng)權(quán)益，同時(shí)應(yīng)當(dāng)接受用人單位的勞動(dòng)管理。積極支持人力資源社會(huì)保障部推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，推行新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書面協(xié)議示范文本，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，促推矛盾糾紛預(yù)防化解。

　　推動(dòng)形成勞動(dòng)爭議多元化解合力

　　最高人民法院會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)等部門建立“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，大力推進(jìn)勞動(dòng)爭議特別是欠薪糾紛多元化解工作，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知》，推動(dòng)做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，合力實(shí)質(zhì)化解新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛。

　　今年1至11月，人力資源社會(huì)保障部訴前調(diào)解成功的勞動(dòng)糾紛達(dá)6.2萬件，全國總工會(huì)訴前調(diào)解成功33.7萬件。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部健全仲裁、審判銜接工作機(jī)制，開展仲裁、審判信息比對(duì)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，建立疑難復(fù)雜案件共同研討機(jī)制和典型案例聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度，暢通維權(quán)渠道。會(huì)同全國總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”工作的通知》，接下來還將聯(lián)合發(fā)布“一函兩書”典型案例，充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函和勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書、建議書的作用，促推用人單位規(guī)范用工，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　下一步，最高人民法院表示，將強(qiáng)化欠薪治理，保障勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　積極開展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)

　　人民法院要切實(shí)做好歲末年初欠薪案件審判執(zhí)行工作，依法及時(shí)、有力保障農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工高高興興回家過年。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節(jié)前，在全國法院部署開展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。

　　各級(jí)法院要全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，落實(shí)欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，以工程建設(shè)等領(lǐng)域特別是政府、國企項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、督促履行、強(qiáng)制執(zhí)行等手段，推動(dòng)生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　開展集中打擊惡意欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等犯罪的，依法快速審判，嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，被告人認(rèn)罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

　　切實(shí)加強(qiáng)涉新就業(yè)形態(tài)民事案件審判指導(dǎo)

　　依法審理涉新就業(yè)形態(tài)社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件，落實(shí)社保政策，推動(dòng)、引導(dǎo)、支持企業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者依法參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。依法審理保險(xiǎn)合同糾紛案件，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)通過購買人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，提升新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者保障水平。

　　妥善審理交通事故責(zé)任糾紛案件，依法合理認(rèn)定各方責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)適用遵守交通規(guī)則等社會(huì)秩序的算法和規(guī)章制度，強(qiáng)化外賣快遞從業(yè)人員遵守交通規(guī)則的法治意識(shí)。

　　依法支持勞動(dòng)者主張因算法不合理造成損害的賠償請求，推動(dòng)勞動(dòng)管理算法符合日常生活經(jīng)驗(yàn)、符合公序良俗。依法支持人力資源社會(huì)保障部健全農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍，共筑職業(yè)安全“防護(hù)網(wǎng)”。

　　下一步，繼今天發(fā)布的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定指導(dǎo)性案例之后，最高人民法院將圍繞司法實(shí)踐中突出的職業(yè)傷害保障、勞動(dòng)者致人損害責(zé)任承擔(dān)等問題，持續(xù)培育、選編、發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例，推進(jìn)出臺(tái)有關(guān)司法解釋，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　有效促推勞動(dòng)爭議多元預(yù)防化解

　　遵循自愿原則，依法開展訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，促進(jìn)勞動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解；堅(jiān)持當(dāng)判則判，當(dāng)事人不同意調(diào)解的及時(shí)依法受理、裁判，堅(jiān)決防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決。

　　堅(jiān)持“抓前端、治未病”，用好全國總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障部建立的“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)爭議通過調(diào)解方式解決，提升勞動(dòng)爭議化解質(zhì)效。推廣“示范訴訟+批量調(diào)解”機(jī)制，加大對(duì)群體性勞動(dòng)爭議調(diào)解指導(dǎo)力度，宣傳引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)，用人單位規(guī)范用工。

　　集中力量實(shí)質(zhì)化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件，對(duì)于復(fù)雜疑難案件，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要帶頭接訪、依法化解，做深做實(shí)“有信必復(fù)”。抓好建筑業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量資源，推動(dòng)勞動(dòng)爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　最高法發(fā)布涉欠薪糾紛典型案例 明晰裁判規(guī)則妥善化解糾紛

　　臨近歲末，正值工資結(jié)算高峰，落實(shí)和保障好農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益是當(dāng)前一項(xiàng)重要且緊迫的民生大事。最高人民法院今天發(fā)布多個(gè)涉欠薪糾紛典型案例，進(jìn)一步明晰裁判規(guī)則、推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)多元解紛、加強(qiáng)協(xié)同共治。

　　明晰裁判規(guī)則，妥善化解糾紛

　　宮某等11人與某金屬公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案中，宮某等11人與海外生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)包人某冶金公司簽訂勞務(wù)合同，與承包人（實(shí)際用人單位）某金屬公司未訂立勞動(dòng)合同。

　　在實(shí)際用人單位不認(rèn)可雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的情況下，人民法院依法以人格、經(jīng)濟(jì)等從屬性特征作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，保障了海外務(wù)工人員的合法權(quán)益。

　　王某與某投資公司勞動(dòng)合同糾紛案中，某投資公司就拖欠工資與王某約定了分期付款時(shí)間，但未按照約定支付第一期工資，且在訴訟過程中否認(rèn)付款約定。人民法院認(rèn)為，雖然后續(xù)工資付款期限尚未屆滿，但某投資公司明確表示不履行付款義務(wù)，勞動(dòng)者可以在后續(xù)工資支付期限屆滿前請求公司支付所有欠付工資，依法充分保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　區(qū)分不同情形，做好統(tǒng)籌保護(hù)

　　中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。化解欠薪糾紛過程中需處理好促進(jìn)市場主體發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系。區(qū)分用人單位欠薪的主觀過錯(cuò)、危害后果和解決預(yù)期，推動(dòng)用人單位穩(wěn)住崗位、保住基本工資發(fā)放，妥善解決欠薪糾紛。

　　31名勞動(dòng)者與陳某勞務(wù)合同糾紛執(zhí)行案中，陳某經(jīng)營服飾公司，因他人拖欠貨款導(dǎo)致拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，但此前從未拖欠，且公司提供20多個(gè)工作崗位，仍有發(fā)展盈利能力。

　　執(zhí)行法院多次調(diào)解，促使勞動(dòng)者與陳某簽訂執(zhí)行和解協(xié)議，對(duì)機(jī)器設(shè)備采取“活封”方式保障正常經(jīng)營，動(dòng)態(tài)監(jiān)管企業(yè)賬戶，以企業(yè)盈利支付勞動(dòng)報(bào)酬，通過“活水養(yǎng)魚”方式化解欠薪糾紛。

　　某運(yùn)輸公司與某混凝土公司運(yùn)輸合同糾紛案中，某混凝土公司拖欠運(yùn)費(fèi)導(dǎo)致某運(yùn)輸公司的19名貨車司機(jī)無法獲得勞動(dòng)報(bào)酬，集體討薪。人民法院針對(duì)欠薪癥結(jié)，在運(yùn)輸合同糾紛中依法裁定某混凝土公司先行支付相關(guān)運(yùn)費(fèi)，督促某運(yùn)輸公司在拿到運(yùn)費(fèi)的同時(shí)當(dāng)庭將款項(xiàng)發(fā)放給每位司機(jī)，既保障用人單位正常經(jīng)營，又高效化解欠薪糾紛。

　　堅(jiān)持多措并舉，分類有效處置

　　人民法院落實(shí)欠薪案件綠色通道，快立快審快執(zhí)各類欠薪案件，維護(hù)勞動(dòng)者勝訴權(quán)益。充分運(yùn)用“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)，強(qiáng)化線上和線下財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作，全面查控被執(zhí)行人銀行存款等財(cái)產(chǎn)信息。依法適用限制消費(fèi)、納入失信名單等執(zhí)行措施，加大對(duì)規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。

　　47名勞動(dòng)者與某餐飲公司勞動(dòng)仲裁裁決執(zhí)行案中，某餐飲公司拒不履行勞動(dòng)仲裁調(diào)解書，其實(shí)際控制人將公司法定代表人變更為毫無關(guān)聯(lián)的其他個(gè)人，意圖逃避法定責(zé)任。

　　執(zhí)行法院主動(dòng)查明該事實(shí)后，對(duì)實(shí)際控制人等采取限制高消費(fèi)措施，督促其支付了勞動(dòng)者工資，圓滿解決了欠薪糾紛。11名勞動(dòng)者與某科技公司勞動(dòng)仲裁裁決執(zhí)行案中，某科技公司無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，采取限制高消費(fèi)等措施未取得預(yù)期效果。執(zhí)行法院依法追加未實(shí)繳出資的股東作為被執(zhí)行人，引導(dǎo)股東直接支付欠薪，化解了公司“空殼化”導(dǎo)致的欠薪難題。

　　69名勞動(dòng)者與某鞋業(yè)公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛執(zhí)行案中，某鞋業(yè)公司嚴(yán)重資不抵債。執(zhí)行法院引導(dǎo)債權(quán)人申請某鞋業(yè)公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查尚未進(jìn)入訴訟的工資債權(quán)情況，在破產(chǎn)程序中依法優(yōu)先保障全體勞動(dòng)者工資債權(quán)，于春節(jié)前集中發(fā)放。

　　堅(jiān)持協(xié)同共治，推動(dòng)防治結(jié)合

　　最高人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)與全國總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)職能部門配合協(xié)作，進(jìn)一步健全防范化解工作體系，充分調(diào)動(dòng)各方資源，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)。

　　11名網(wǎng)約車司機(jī)與某科技公司勞動(dòng)爭議案中，人民法院和總工會(huì)協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”（即《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》）工作，通過“司法建議”+“一函兩書”的方式，促使用人單位自動(dòng)履行裁判義務(wù)，督促平臺(tái)企業(yè)履行勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。

　　在支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)權(quán)益保障、重大爭議處置等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范平臺(tái)用工、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。132名勞動(dòng)者與某船舶公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛執(zhí)行案中，執(zhí)行法院打通“仲裁保全”鏈條，加強(qiáng)與人社等相關(guān)部門的信息互通、溝通協(xié)作，積極尋找意向投資人，幫助用人單位擺脫經(jīng)營困境，解決了百余名勞動(dòng)者欠薪和就業(yè)問題。

　�。�總臺(tái)央視記者 張賽 李明）