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　　深耕天府沃土，川人向來不缺“敢為天下先”的勇氣。

　　30多年前，廣漢金魚公社拉開聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制序幕、向陽(yáng)公社全國(guó)率先撤社建鄉(xiāng)，我省成為中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地之一；2007年，成都肩負(fù)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重任，再次勇立潮頭。

　　改革沒有完成時(shí)。蹚進(jìn)“深水區(qū)”，面對(duì)“硬骨頭”，四川再探路。省委十屆三次全會(huì)明確：“三農(nóng)”工作是全部工作的重中之重，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的重中之重。

　　面對(duì)農(nóng)村改革重任，一年多來，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，全省上下真抓實(shí)干，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平——田野上，新的希望在升騰。

　　改革喚醒沉睡資本

　　從土地破冰 叩開農(nóng)村財(cái)富大門

　　土地，農(nóng)民的命根子。

　　新一輪農(nóng)村改革的序幕，正是從土地破冰。目的：將禁錮三農(nóng)“最粗的繩索”解開。

　　雙流縣瓦窯村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“長(zhǎng)久不變”的決議，已被珍藏進(jìn)中國(guó)革命歷史博物館，與安徽小崗村農(nóng)民手印一起，見證著中國(guó)農(nóng)村的變遷。以成都實(shí)踐啟幕，我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革不斷向全省延展、向縱深推進(jìn)。

　　放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，始于確權(quán)頒證。廣元利州區(qū)泥窩社區(qū)農(nóng)民羅開武沒想到，今年6月12日，他竟然一口氣領(lǐng)到了7個(gè)“本本”——從承包地到農(nóng)房，從集體資產(chǎn)再到小型水利工程，羅開武說，他感到“從未有過的踏實(shí)”。

　　“多權(quán)同確”是我省的創(chuàng)新，對(duì)此，今年省委一號(hào)文件有專門明確。

　　作為全國(guó)3個(gè)確權(quán)登記整體推進(jìn)試點(diǎn)省之一，我省已有132個(gè)縣（市、區(qū)）全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證；集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)頒證基本完成；9個(gè)縣開展農(nóng)村集體土地上房屋登記工作……各地“多權(quán)同確”穩(wěn)步推進(jìn)，讓山山水水有了“身份證”，讓農(nóng)民真正吃下“定心丸”。

　　“本本”變現(xiàn)，市場(chǎng)也接踵打開。2008年，成都率先在全國(guó)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，實(shí)現(xiàn)交易總額400多億元，居全國(guó)同類交易所前列。類似交易平臺(tái)正在全省落地開花：已建市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心5個(gè)、縣級(jí)交易平臺(tái)50多個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)600多個(gè)，一個(gè)全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息中心呼之欲出。

　　改革已然照進(jìn)現(xiàn)實(shí)：去年，全省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入僅占純收入2.56%；去年9月，我省在15個(gè)縣啟動(dòng)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入改革試點(diǎn)，當(dāng)年試點(diǎn)縣農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比升至8%。山鄉(xiāng)沉睡的財(cái)富正在被喚醒！

　　產(chǎn)權(quán)改革還引來金融助力。年初，成都溫江區(qū)苗木老板郭朝建用122畝農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款62萬元，開啟我省農(nóng)村土地收益作為抵押貸款破冰之旅。至今，我省在9個(gè)縣試點(diǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，已達(dá)成協(xié)議80個(gè)，金額2億元。

　　改革頻頻出招。3個(gè)縣開展財(cái)政支農(nóng)資金整合、11個(gè)縣糧食補(bǔ)貼政策調(diào)整、8個(gè)農(nóng)民專合社嘗試資金互助，10個(gè)縣開展集體資產(chǎn)股份制改革，而農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)也在籌謀中……

　　農(nóng)村要素被引燃的顆顆“火種”漸成燎原之勢(shì)，蜀鄉(xiāng)財(cái)富大門就此洞開，驚人的價(jià)值潛能正逐漸釋放。

　　改革轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán) 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　土地被激活的同時(shí)，“誰來種地”、“如何種地”兩大問號(hào)也正在被拉直。

　　今年3月，我省明確深化農(nóng)村改革的主攻方向：以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　年初，遂寧安居區(qū)金鑫檸檬專合社獲得該區(qū)新頒發(fā)的首本“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證”，并憑此辦成全市首單農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。

　　承包權(quán)屬農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒給經(jīng)營(yíng)者，看似簡(jiǎn)單的“兩權(quán)”變“三權(quán)”，其實(shí)是物權(quán)的重大跨越。瞄準(zhǔn)這條改革新方向，我省推動(dòng)農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”路徑逐漸清晰，為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

　　各地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)因此風(fēng)生水起，全省家庭承包耕地已流轉(zhuǎn)1360.7萬畝，流轉(zhuǎn)率23.3%，探索出入股、托管等多種模式。

　　今年6月，我省《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)改革方案》出臺(tái)，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一時(shí)間，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相出現(xiàn)——

　　丹棱大林村農(nóng)民劉子鋼去年注冊(cè)全縣首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)以來，全縣每千名農(nóng)民已擁有家庭農(nóng)場(chǎng)7.8個(gè)，農(nóng)場(chǎng)平均純收入50多萬元；在廣漢，像全國(guó)種糧標(biāo)兵黃明水這樣規(guī)模在500畝以上的“職業(yè)糧倌”已有12戶，規(guī)模種糧畝均增收580元；安岳金色檸都檸檬專合聯(lián)合社則帶領(lǐng)1.68萬戶社員，靠15.6萬畝檸檬收入達(dá)9500多萬元……目前，全省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)8500家，農(nóng)民合作社41855個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)6267家，30畝以上的種糧大戶13391戶。

　　“合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)新模式不斷涌現(xiàn)，“二次返利”等分配機(jī)制不斷深化。崇州的“1+4”模式、順慶區(qū)“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式、船山區(qū)可士可模式、威遠(yuǎn)的“農(nóng)業(yè)BOT”模式，各地基層實(shí)踐各領(lǐng)風(fēng)騷。

　　放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系在蜀鄉(xiāng)大地雛形初具。

　　改革紅利不斷釋放。全省農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年高于全國(guó)農(nóng)民收入增速、連續(xù)四年高于全省城鎮(zhèn)居民收入增速。今年上半年，“兩個(gè)高于”態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持。

　　改革筑就幸福家園

　　聚焦城鄉(xiāng)一體 推動(dòng)新村建設(shè)提檔升級(jí)

　　曾以新農(nóng)村綜合體、“微田園”等探索聞名全國(guó)的四川，為讓農(nóng)民“住上好房子、過上好日子”，再出新招。

　　這一次，蜀鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)有新目標(biāo)——建設(shè)幸福美麗新村。

　　探索始于2013年。省委十屆三次全會(huì)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新思路被確立。新村建設(shè)不僅是建幾個(gè)聚居點(diǎn)，蓋一批新房子，而是在“四化聯(lián)動(dòng)”、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略高度下被重新定位，成為新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。

　　當(dāng)年9月，我省出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)幸福美麗新村的意見》，明確提出以“業(yè)興、家富、人和、村美”為要求，啟動(dòng)建設(shè)幸福美麗新村，帶動(dòng)新村建設(shè)提檔升級(jí)。省委十屆四次全會(huì)上，“推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)”被再次明確。

　　白墻黛瓦，詩(shī)畫荷塘，游人如織。內(nèi)江市中區(qū)首個(gè)新農(nóng)村綜合體尚騰新村開村僅一年，已成農(nóng)旅結(jié)合、助農(nóng)增收新名片。

　　今年6月，我省出臺(tái)《創(chuàng)新幸福美麗新村建設(shè)機(jī)制專項(xiàng)改革方案》，提出將新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)建設(shè)、舊村落改造提升、傳統(tǒng)村落民居保護(hù)修復(fù)統(tǒng)籌并舉，打造讓人記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情的樂園。

　　新村為誰而建？困難群體首先受益。7月，通江縣民勝鎮(zhèn)鸚鴿嘴村，特困戶閆樸民告別危舊土坯房，每月花70多元，便住進(jìn)被稱為“農(nóng)村廉租房”的巴山新居。

　　巴中探索將在全省鋪開——我省已出臺(tái)意見布局農(nóng)村廉租房建設(shè)，以無房戶、危房戶、住房困難戶為新村建設(shè)優(yōu)先對(duì)象，解決貧困戶住有所居、住得安全問題。

　　新村怎樣建？路徑不斷明確：既非大拆大建，也不整村推倒，而是新建、改造、保護(hù)結(jié)合，舊村落改造提升將是重要舉措。

　　蒼溪蘭池村尊重民意，85套舊居改造與37套新建農(nóng)居相得益彰，鋼筋混凝土少了，鄉(xiāng)土味更濃了；將軍村則把傳統(tǒng)村落民居保護(hù)和人居治理當(dāng)法寶，在58戶文化大戶帶動(dòng)下，一處農(nóng)居就是一個(gè)生態(tài)庭院、一道農(nóng)耕景觀。

　　把農(nóng)房“種”進(jìn)產(chǎn)業(yè)也是一大亮點(diǎn)。我省新村建設(shè)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

　　2013年以來，全省完成各類新村建設(shè)8317個(gè)，其中舊村落改造提升4495個(gè)，啟動(dòng)幸福美麗新村試點(diǎn)示范村建設(shè)1242個(gè)。城鄉(xiāng)一體化新格局因此提速�！案�城里比，住得更寬敞，空氣更干凈，待遇也差不多，這日子給啥也不換�！鄙序v新村村支書潘俊良說。

　　蜀山蜀水間，家園建設(shè)正酣。我省明確，到2020年全面完成農(nóng)村危舊房改造，全省80%左右行政村完成新村建設(shè)。