為了實現(xiàn)上述目標,山東制定出臺了《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2017〕69號)(以下簡稱《實施意見》),從重點工作、推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展、加快產業(yè)轉型升級、完善政策措施、加強組織領導等方面,提出了25項支持政策和保障措施。
《實施意見》堅持以農為本,推動轉化增值;堅持市場主導,強化政府支持;堅持科技創(chuàng)新,促進綜合利用;堅持集聚融合,打造產業(yè)集群。
按照《實施意見》要求,山東今后一個時期促進農產品加工業(yè)發(fā)展的主要任務為:一是優(yōu)化農產品加工產業(yè)結構布局,合理布局原料基地和農產品加工業(yè),形成生產與加工、科研與產業(yè)、企業(yè)與農戶相銜接配套的上下游產業(yè)格局,圍繞糧食、棉花、油料、果品、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、茶葉、中藥材、桑蠶等優(yōu)勢特色產業(yè),建設加工企業(yè)集群;二是改善初加工設施裝備條件,促進商品化處理,減少產后損失;三是開展農產品精深加工技術研發(fā)和成果轉化;四是鼓勵發(fā)展中央廚房型企業(yè),加快推進馬鈴薯等薯類產品主食化;五是促進農產品及其加工副產物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用;六是源頭上提升農產品加工的原料質量,大力發(fā)展農產品冷鏈物流,加快發(fā)展農產品電子商務。
山東省農業(yè)廳副巡視員于永德介紹,為完成上述任務,山東將推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展,支持農民合作社等發(fā)展加工流通,促進加工減損增效,提高產品附加值;引導農產品加工企業(yè)向前端延伸帶動農戶建設原料基地,向后端延伸建設物流營銷和服務網(wǎng)絡;將農產品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動,引導農產品加工業(yè)與休閑、旅游、文化等產業(yè)深度融合,積極發(fā)展新業(yè)態(tài);集中打造農產品加工園區(qū)。
同時,山東將加快產業(yè)轉型升級,提升農產品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力;完善農產品標準體系建設,按產業(yè)鏈條形成一整套從產地到餐桌的全過程農產品生產和質量控制標準體系;以“齊魯靈秀地、品牌農產品”為主題打造農產品整體品牌形象,引領帶動農產品加工品牌化發(fā)展;加強人才隊伍建設,為農產品加工業(yè)轉型升級提供技術支撐。
于永德表示,為了實現(xiàn)山東農產品加工產業(yè)的發(fā)展,山東將完善政策措施,統(tǒng)籌優(yōu)化涉農資金和產業(yè)基金,重點支持農產品加工集中區(qū)原料基地、基礎設施、物流配送體系和公共服務平臺建設,支持符合條件的農產品加工企業(yè)承擔支農項目;推進農產品增值稅進項稅額核定扣除試點,落實農產品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;為農產品生產、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務;鼓勵引導符合條件的農產品加工企業(yè)開展對外合作;鼓勵城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和工礦廢棄地復墾調整利用指標用于農產品產地初加工,對從事農產品初加工等的用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格政策。