上海將通過實施“服務貿(mào)易潛力企業(yè)培育計劃”，分批培育200家“高端化、國際化、品牌化”的服務貿(mào)易品牌企業(yè)、20個具有行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢的服務貿(mào)易示范區(qū)、20個國際化的服務貿(mào)易公共服務平臺，形成重點企業(yè)引領(lǐng)出海、中小企業(yè)積極創(chuàng)新的發(fā)展格局，全力打響“上海服務”品牌。這是9月29日市政府印發(fā)的《上海市深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施意見》（以下簡稱“上海方案”）所披露的內(nèi)容。

　　確立分批培育200家“高端化、國際化、品牌化”的服務貿(mào)易品牌企業(yè)的目標

　　“上海方案”涵蓋制度創(chuàng)新、主體培育、促進體系、重點領(lǐng)域以及環(huán)境營造等五個方面、15項主要內(nèi)容，共75項具體工作。據(jù)市商務委有關(guān)負責人士披露，“上海方案”提出了多項屬于在全國率先試點的創(chuàng)新舉措，其中包括：

　　作為入世17年來的一項重要制度創(chuàng)新和推動全球服務貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的積極探索，率先提出實施跨境服務貿(mào)易負面清單管理模式，發(fā)布全國首份跨境服務貿(mào)易負面清單，并在此基礎上探索服務貿(mào)易擴大開放舉措；

　　首次提出以打造“上海服務”品牌為切入點，以企業(yè)、示范區(qū)、平臺為培育主體，實施服務貿(mào)易潛力企業(yè)培育計劃，分批培育200家“高端化、國際化、品牌化”的服務貿(mào)易品牌企業(yè)、20個具有行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢的服務貿(mào)易示范區(qū)、20個國際化的服務貿(mào)易公共服務平臺，形成重點企業(yè)引領(lǐng)出海、中小企業(yè)積極創(chuàng)新的發(fā)展格局：

　　首次提出構(gòu)建海外市場開拓體系，打造國內(nèi)首個服務貿(mào)易全球促進聯(lián)盟，開展市場拓展與品牌推介的雙向聯(lián)動，打造多元化的政策體系，以服務外包、技術(shù)、文化、中醫(yī)藥等為重點領(lǐng)域?qū)嵤┖Ｍ獠季�，加快形成以“一帶一路”為重點的海外市場拓展體系；

　　首次從貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的角度，提出推進數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、旅游服務、專業(yè)服務等重點領(lǐng)域發(fā)展，特別是在全國范圍內(nèi)率先聚焦數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域的發(fā)展，包括聚焦數(shù)字金融、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，試點培育首個數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺，構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易先發(fā)優(yōu)勢；

　　首次提出探索建立生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)通關(guān)便利體系，形成展品通關(guān)和保稅監(jiān)管的管理制度，健全境外專業(yè)人士流動機制等。

　　上海服務貿(mào)易規(guī)模居全國第一，占全市對外貿(mào)易比重近3成

　　2016年2月22日，國務院下發(fā)《關(guān)于同意開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》，部署在上海等15個省市和區(qū)域開展首輪服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。在一系列創(chuàng)新舉措的推動下，本市服務貿(mào)易規(guī)模不斷提升， 2017年實現(xiàn)服務貿(mào)易總額1955億美元，規(guī)模居全國第一，占全市對外貿(mào)易的比重提高至29.1%，高出全國平均水平14.6個百分點；結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在保持運輸、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢的同時，文化娛樂、專業(yè)服務、技術(shù)等高附加值領(lǐng)域占比提升至35.5%，其中文化娛樂、知識產(chǎn)權(quán)使用費的進出口總額同比增長分別達到15%與14%，電信、專業(yè)服務、技術(shù)是重點順差領(lǐng)域；主體不斷壯大，培育規(guī)模以上重點企業(yè)2000余家；模式不斷創(chuàng)新，數(shù)字貿(mào)易、郵輪旅游、中醫(yī)遠程診療服務等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為新一輪發(fā)展的核心動力。同時，在打造服務貿(mào)易制度創(chuàng)新高地、促進創(chuàng)新發(fā)展等方面也取得了積極成效，形成一批新做法、新經(jīng)驗，在商務部總結(jié)的29條創(chuàng)新經(jīng)驗中，上海有11條，并被國務院列入“2017年落實重大政策措施真抓實干成效明顯的地方”名單。

　　今年6月，國務院又下發(fā)《關(guān)于同意深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》，全面啟動深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，試點期限為2年。作為深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市之一，上海市力爭通過制度創(chuàng)新、主體培育、市場拓展、統(tǒng)計監(jiān)管、領(lǐng)域聯(lián)動、平臺搭建等手段深化創(chuàng)新試點，加快構(gòu)建“開放透明、價值提升、市場多元、區(qū)域聯(lián)動、人才集聚”的服務貿(mào)易開放發(fā)展體系，全力打造“上海服務”品牌。在一系列創(chuàng)新舉措的推動下，2018年上半年，本市數(shù)字貿(mào)易出口達到42.1億美元，同比增長6.3%；共登記技術(shù)進出口合同1642份，合同登記總金額71.52億美元，同比增長19.80%；基本建成全球最大的藝術(shù)品保稅倉庫，2018年上半年上海文化產(chǎn)品實現(xiàn)進出口166.75億元，同比增長11.8%；深化上海中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設，截至2018年6月底，上海港接待國際郵輪177艘次，郵輪旅客吞吐量達110.58萬人次；探索專業(yè)服務機構(gòu)“跟隨出�！狈�務模式，已有14家律師事務所在境外開設分支機構(gòu)，共承接447個涉外項目。

　　不斷提高跨境服務便利化程度，近期將推出全國首份跨境服務貿(mào)易負面清單

　　在開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的同時，上海的跨境服務便利化程度也在穩(wěn)步提高。

　　如開展生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)便利化體系的探索，推動前置審批向風險評估轉(zhuǎn)變，重建衛(wèi)生檢疫工作流程。高風險特殊物品的評估時限已從平均30個工作日縮短為20個工作日，一般特殊物品的審批時限從20個工作日壓縮為3-5個工作日，入境特殊物品通關(guān)時限縮至3.5個工作日；

　　啟動運行張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務中心，整體通關(guān)時間從原來的2-3天縮短至6-10小時；

　　技術(shù)貿(mào)易、服務外包等事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享和定期交換，并下放技術(shù)貿(mào)易和服務外包備案管理權(quán)限，2018年上半年離岸服務外包執(zhí)行額達到34.2億美元，同比增長18.2%；

　　擴大集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管試點，對集成電路設計企業(yè)實施保稅監(jiān)管試點工作，有6家企業(yè)納入試點，累計備案進口金額4.2億美元，出口金額8.9億美元，并簡化審批手續(xù)，通關(guān)時間節(jié)省約三分之二；

　　完善全球維修業(yè)務監(jiān)管試點工作，新增一批試點企業(yè)參照保稅加工監(jiān)管模式，開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外檢測維修業(yè)務，提升整合國際國內(nèi)資源的能力；

　　針對保稅船供探索“保稅船供”+“分流查驗”+“門到門查驗”等便利舉措，設立國際郵輪港專用性保稅倉庫，將通關(guān)時間由1周縮短為2天，并將每小時通關(guān)能力提升至2500人次等等。

　　據(jù)記者獲悉，依托上海自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢，本市正在積極探索跨境服務貿(mào)易特別管理模式，已編制完成全國首份《跨境服務貿(mào)易負面清單和服務貿(mào)易負面清單管理模式實施辦法》，將于近期由市政府發(fā)布實施。