央廣網(wǎng)上海4月29日消息(記者吳善陽 唐奇云)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,上海昨晚(28日)在全國率先出臺《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,以及與之配套的《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,提出凡符合條件的企業(yè)或個人等都可以申請辦理托育機(jī)構(gòu),該套“‘1+2’文件”將于今年6月開始實(shí)施,具體將如何關(guān)懷社會最柔軟之處。
0到3歲嬰幼兒是社會上最柔軟的人群,針對當(dāng)下托育服務(wù)供給不足,上海聯(lián)手教育、衛(wèi)生、民政、工商等16部門研究構(gòu)建0到3歲幼兒托育服務(wù)體系和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的長效機(jī)制。昨晚(28日)正式印發(fā)的“‘1+2’文件”中明確指出,上海將堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的總體思路,符合條件申請辦理托育機(jī)構(gòu)的企業(yè)或個人,可面向3歲以下(尤其是2-3歲幼兒)的家庭招收幼兒,照護(hù)時間可選擇全天、半天或計時。華東師范大學(xué)學(xué)前教育系教授華愛華表示,該套文件所強(qiáng)調(diào)的“家庭為主、多方參與”,對于0到3歲幼兒來說十分科學(xué)。
“這個年齡階段,他和外界、和人的情感鏈接是非常重要的,他從小有一個心里安全的情感基礎(chǔ),這是有助于他未來發(fā)展的。第二點(diǎn)呢,孩子年齡越小,個體差異越大,他不適合在一個集體的環(huán)境當(dāng)中,用相同的方式去對待不同成熟水平的孩子!
文件中,同時對各類托育機(jī)構(gòu)制設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定,包括選址、功能、供餐、安全、班級規(guī)模、人員配置等方面,在符合相關(guān)條件的前提下,政府還將通過“免征企業(yè)所得稅”“享受城市更新政策”“水、電、氣實(shí)行居民價格”等10條支持性政策,引導(dǎo)托育服務(wù)市場發(fā)展。
值得注意的是,政府開放托育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入后,從業(yè)人員的職業(yè)資質(zhì)和素養(yǎng)成為了每個家長最為關(guān)心的話題。針對此,上海開放大學(xué)已提前面向從業(yè)人員免費(fèi)開設(shè)了兩期培訓(xùn)班,第一批學(xué)員有望在6月底獲得從業(yè)資格。上海開放大學(xué)培訓(xùn)管理部部長王松華指出,培訓(xùn)不僅涵蓋職業(yè)技能,同時也對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育做出明確要求:“以前是沒有的,這次上海市的文件是第一次提出來,對從業(yè)人員要加強(qiáng)職前、職后、以及轉(zhuǎn)崗的職業(yè)道德繼續(xù)教育,一些安全意識、心理調(diào)適都包括進(jìn)去了!
據(jù)了解,該套文件制定發(fā)布后,黃浦、靜安、徐匯、浦東、閔行作為試點(diǎn)區(qū)先行先試,全市將于6月全面啟動申請受理工作,預(yù)計7、8月將有第一批合法登記備案的托育機(jī)構(gòu)正式運(yùn)營。此外,后續(xù)還將出臺上海市3歲以下托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員與幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)和保障從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。
此次文件中特別提到政府是引導(dǎo)而不是托底,但并不代表政府不管,而是在監(jiān)管上進(jìn)行了嚴(yán)格有效劃分,無論是對托育機(jī)構(gòu)的事前審批,還是事中事后監(jiān)管都做了相應(yīng)安排。對有違法行為的機(jī)構(gòu),會將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺,對有違法行為的從業(yè)人員會直接列入“黑名單”,并設(shè)立市民投訴舉報電話。