10月23日至24日，2024年長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)在上海舉行，簽署《關(guān)于深入推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)人大工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》，討論通過(guò)《長(zhǎng)三角地區(qū)人大常委會(huì)協(xié)同立法三年工作計(jì)劃（2025—2027年）》等一系列文件。

與會(huì)人員紛紛表示，此次會(huì)議緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，成果豐富，之后要切實(shí)抓好文件落地落實(shí)，進(jìn)一步深化長(zhǎng)三角地區(qū)人大工作協(xié)作，為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破作出人大應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

協(xié)同立法滿(mǎn)足發(fā)展需要

最近幾年，滬蘇浙皖三省一市的人大頻頻“牽手”，從長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，到長(zhǎng)江流域禁捕，再到推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民一卡通等，協(xié)同立法實(shí)踐取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

此次會(huì)議又將促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)、深化長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、建立突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制列為長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)三年協(xié)同立法的正式項(xiàng)目，將長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)信用協(xié)同立法、促進(jìn)文旅一體化發(fā)展、制定或修改法律援助法規(guī)列為協(xié)同立法預(yù)備項(xiàng)目。

上海市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，長(zhǎng)三角三省一市不僅要加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，更要推進(jìn)規(guī)則制度“軟聯(lián)通”，持續(xù)消除行政藩籬和隱性壁壘，超越陳規(guī)和定式，以改革的思維和舉措推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略走深走實(shí)。

今年5月1日在上海、江蘇、浙江兩省一市同步施行的《促進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》，作為立法法修改明確區(qū)域協(xié)同立法制度后，三地協(xié)同出臺(tái)的第一部創(chuàng)制性立法，就為一體化發(fā)展提供了更高質(zhì)量法治供給。

長(zhǎng)三角區(qū)域匯聚了國(guó)家許多“壓箱底”的戰(zhàn)略科技力量，《條例》明確，支持在示范區(qū)建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系和高端人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展職稱(chēng)聯(lián)合評(píng)審，建立相關(guān)職業(yè)資格、職稱(chēng)、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)機(jī)制，暢通人才流動(dòng)渠道。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效

“長(zhǎng)三角三省一市的人大不僅要加強(qiáng)協(xié)同立法，也要強(qiáng)化對(duì)一體化發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的跟蹤問(wèn)效�！痹谂c會(huì)人員看來(lái)，此次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)人大常委會(huì)協(xié)同監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，有利于長(zhǎng)三角地區(qū)人大監(jiān)督工作形成整體合力，助力長(zhǎng)三角在中國(guó)式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。

根據(jù)該意見(jiàn)，三省一市人大將積極探索創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督的方式方法，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。比如，圍繞共同確定的監(jiān)督主題同步開(kāi)展執(zhí)法檢查、成立聯(lián)合工作組共同組織開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)等。

“我們不僅要辦好自己的事，還要和兄弟省市一起，把長(zhǎng)三角這個(gè)區(qū)域的監(jiān)督工作做好�！苯�蘇省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照會(huì)議要求，緊盯薄弱環(huán)節(jié)短板問(wèn)題，組合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，更好破解制約一體化高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

會(huì)議還明確，2024—2025年三省一市將開(kāi)展多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，如開(kāi)展“居民服務(wù)一卡通”推進(jìn)情況協(xié)同監(jiān)督調(diào)研，以進(jìn)一步推動(dòng)完善長(zhǎng)三角區(qū)域居民服務(wù)一卡通協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域基本公共服務(wù)便利共享。上海市人大、江蘇省人大還將分別圍繞加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障能力建設(shè)、智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展這兩個(gè)主題，牽頭組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作。

對(duì)于未來(lái)如何更好開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作，與會(huì)人員也提出了一些意見(jiàn)建議。浙江省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)三角區(qū)域的特色，廣大企業(yè)期盼透明、公平、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，建議開(kāi)展這方面的調(diào)研，加強(qiáng)宏觀(guān)政策的一致性評(píng)估，督促清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，規(guī)范涉企執(zhí)法司法，穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。

聯(lián)合調(diào)研解決共同難題

人大代表工作是長(zhǎng)三角三省一市人大工作協(xié)作的重要組成部分。

2018年12月中旬，長(zhǎng)三角三省一市全國(guó)人大代表首次進(jìn)行聯(lián)合視察調(diào)研活動(dòng)，主題是“太湖流域水環(huán)境治理”。去年，為更好打造長(zhǎng)三角科創(chuàng)高地，長(zhǎng)三角全國(guó)人大代表又到合肥、上海、蘇州、南京等地的企業(yè)、園區(qū)聯(lián)合調(diào)研。

此次會(huì)議明確提出，要充分發(fā)揮人大代表在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的作用，協(xié)同組織長(zhǎng)三角地區(qū)全國(guó)人大代表跨區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)研活動(dòng)，圍繞同一議題互動(dòng)交流、開(kāi)展代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

按照計(jì)劃，今明兩年，浙江省人大將牽頭組織三省一市全國(guó)人大代表開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，主題是長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)情況。安徽省人大則圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用情況，組織全國(guó)人大代表開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)研。

為長(zhǎng)三角解決熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策的不只有全國(guó)人大代表。記者注意到，此次會(huì)議提出，支持三省一市毗鄰區(qū)域的市區(qū)縣人大根據(jù)實(shí)際情況在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)這座水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，設(shè)立了上海在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)里唯一一家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。身為蘇州吳江人，龐云華2021年當(dāng)選為上海青浦金澤鎮(zhèn)人大代表，此前，他在意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)上一口氣提了好幾條建議，都被《推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》所采納。

“長(zhǎng)三角一體化已經(jīng)進(jìn)入深化升級(jí)的新階段，今后三省一市要進(jìn)一步拓展人大協(xié)同立法和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督范圍，合力解決產(chǎn)業(yè)協(xié)作、金融安全等共同難題�！弊鳛�2025年長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)主辦方，安徽省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)言時(shí)說(shuō)。（記者 王閑樂(lè)）