今年1至11月,各地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處欠薪案件12.8萬(wàn)件,為281萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇224.5億元。但拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍未得到根本解決。人社部要求各地根據(jù)欠薪成因和特點(diǎn),分類(lèi)采取有效措施,依法依規(guī)限時(shí)予以解決,防范因欠薪問(wèn)題引發(fā)群體性事件(12月17日《人民日?qǐng)?bào)》)。　　

　　每到年底,農(nóng)民工欠薪問(wèn)題總會(huì)升溫,從中央到地方對(duì)此都十分重視,但欠薪問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本性解決。一些地方?jīng)]有落實(shí)由施工總承包單位建立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),沒(méi)有建立農(nóng)民工工資直發(fā)機(jī)制,也沒(méi)有實(shí)行實(shí)名制和分賬制。再加上施工總承包企業(yè)往往將項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包,即使建設(shè)單位把有關(guān)費(fèi)用撥付給了施工總承包企業(yè),施工總承包企業(yè)把工資撥付給了轉(zhuǎn)包的施工隊(duì),但施工隊(duì)頭頭不及時(shí)把工資發(fā)到工人手里或者卷款走路的話(huà),就可能引發(fā)群體事件。被逼無(wú)奈之下,一些被拖欠工資的工人,通過(guò)爬樓、爬塔吊、切斷水電、沖擊施工現(xiàn)場(chǎng)等手段討薪�！　�

　　這幾年,四川、陜西、山東等一些地方實(shí)行農(nóng)民工工資直發(fā),取得了良好效果。例如,四川省在全國(guó)率先將農(nóng)民工工資直發(fā)率和建賬率納入了省政府對(duì)市(州)政府目標(biāo)考核。今年年底前,四川各地總承包企業(yè)受委托發(fā)放或直接發(fā)放農(nóng)民工工資、建立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的新開(kāi)工項(xiàng)目的比例將分別達(dá)到50%以上。再如,陜西省要求有條件的市、縣建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,并在使用實(shí)名制工資支付銀行卡的基礎(chǔ)上由施工總承包企業(yè)代分包企業(yè)直接支付農(nóng)民工工資,從而使欠薪事件大幅度下降�！　�

　　推行總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放農(nóng)民工工資,可以對(duì)總承包企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,防止層層分包等問(wèn)題,同時(shí)也可以對(duì)施工人員進(jìn)行實(shí)名制管理,可以說(shuō)是打到了建筑行業(yè)欠薪問(wèn)題的“七寸”。有關(guān)部門(mén)只要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一抽查、一核對(duì)身份證,就能知道施工總承包企業(yè)有沒(méi)有轉(zhuǎn)包,存在不存在造假。再者,農(nóng)民工工資直發(fā)要求給每個(gè)工人辦理銀行卡,工資按時(shí)足額打到卡上。這樣就可以減少許多中間環(huán)節(jié),施工承包單位再也沒(méi)有花招可耍,能夠從根本上消除農(nóng)民工工資被拖欠的亂象。

　　農(nóng)民工工資直發(fā)雖然打到了農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的“七寸”,但不等于萬(wàn)事大吉。因?yàn)閺囊酝�的情況來(lái)看,施工企業(yè)如果有錢(qián)的話(huà),絕對(duì)不想欠農(nóng)民工工資,因?yàn)橛辛诉@些農(nóng)民工為他們施工,他們才能賺到更多的錢(qián),欠薪則意味著自斷后路。之所以欠薪,肯定是企業(yè)的資金鏈出了問(wèn)題。而之所以資金鏈出問(wèn)題,主要原因是一些項(xiàng)目建設(shè)單位給施工隊(duì)付款不及時(shí),有的甚至讓施工承包單位墊資建設(shè)�！　�

　　因此,各地在推行農(nóng)民工工資直發(fā)的過(guò)程中,必須規(guī)定建設(shè)單位有了足夠的資金后才能開(kāi)建,不能讓施工單位墊資建設(shè),還要督促建設(shè)單位把施工款、工程款、材料款等及時(shí)撥付到施工承包企業(yè)的賬上,保證施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)上有足額的資金支付工人工資。其次要嚴(yán)把項(xiàng)目招標(biāo)關(guān),嚴(yán)禁施工單位層層轉(zhuǎn)包并對(duì)層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題嚴(yán)查。對(duì)于層層轉(zhuǎn)包的,要取消施工單位的資格。另外,在實(shí)行農(nóng)民工工資直發(fā)后,要對(duì)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)加強(qiáng)管理,要求開(kāi)戶(hù)銀行一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金不足,應(yīng)及時(shí)向行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告,由相關(guān)部門(mén)責(zé)令企業(yè)盡快補(bǔ)足資金；一旦發(fā)現(xiàn)專(zhuān)用賬戶(hù)資金被挪用的話(huà),應(yīng)給予制止并由相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行必要的處罰。（胡建兵）