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820萬(wàn)畢業(yè)生迎就業(yè)高峰 促高質(zhì)量就業(yè)系列政策醞釀出臺(tái)

2018-07-02 10:26:00來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  7月就業(yè)高峰期來(lái)臨。今年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到820萬(wàn),再創(chuàng)歷史新高。一方面,新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的不斷提升,正在吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè);另一方面,就業(yè)壓力持續(xù)加大,形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,“慢就業(yè)”等新問(wèn)題值得關(guān)注,就業(yè)質(zhì)量仍待提高。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)一攬子政策正醞釀出臺(tái),包括研究建立更高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系,制定培育新動(dòng)能促進(jìn)就業(yè)政策,推動(dòng)設(shè)立重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保政策等方面。

  就業(yè)形勢(shì)整體向好

  權(quán)威部門最新公布的多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,5月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%,比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn),比去年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn),處于近年來(lái)最低位。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,5月份,31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%,處于2012年以來(lái)低位。人社部數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月,我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到613萬(wàn)人,比去年同期增加14萬(wàn)人。

  勞動(dòng)力市場(chǎng)保持活躍,用工需求持續(xù)旺盛。58同城監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示,5月企業(yè)招聘需求環(huán)比增長(zhǎng)4.7%,同比增長(zhǎng)91.3%,繼續(xù)保持旺盛勢(shì)頭。此外,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心開展的最新中國(guó)消費(fèi)者信心調(diào)查顯示,5月就業(yè)信心指數(shù)為126.4,比2012年以來(lái)的均值高19.0點(diǎn),處于歷史較高水平。

  專家表示,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷提升,為吸納大量勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了動(dòng)力,新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展則為就業(yè)增長(zhǎng)提供了“助推劑”。

  1至5月,全國(guó)新登記企業(yè)265萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)12.3%,日均新登記1.76萬(wàn)戶。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,1至5月,全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)30.7%,帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng),既創(chuàng)造了更多適合大學(xué)生等技術(shù)技能人才的就業(yè)崗位,也催生了大量靈活性高的就業(yè)崗位。其中,5月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%,增速比規(guī)模以上工業(yè)快5.5個(gè)百分點(diǎn),提供了更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

  值得一提的是,作為重點(diǎn)群體之一的高校畢業(yè)生,今年得到了“力度空前”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。國(guó)家發(fā)改委近期的一次討論會(huì)指出,地方政府引進(jìn)人才之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)升級(jí)到“2.0版本”,特別是一些二三線城市迅速成為吸引應(yīng)屆畢業(yè)生的新磁場(chǎng)。

  “對(duì)于高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō),人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)反映出勞動(dòng)力供求關(guān)系變化,有利于大學(xué)生獲得更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)!敝袊(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員程杰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

  就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯

  盡管就業(yè)形勢(shì)整體向好,但我國(guó)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅此前在新聞發(fā)布會(huì)上表示,2018年的就業(yè)形勢(shì)會(huì)更加復(fù)雜,今年城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力保持在1500萬(wàn)人以上,其中高校畢業(yè)生達(dá)到820萬(wàn)人,占比超過(guò)一半以上,為歷史新高。數(shù)據(jù)顯示,2017年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)為795萬(wàn)。

  “結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)新型復(fù)合型人才不足,部分新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的實(shí)踐能力還難以跟上市場(chǎng)變化,大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難題或?qū)⒊掷m(xù)存在!比松绮坎块L(zhǎng)張紀(jì)南在日前發(fā)表的一篇署名文章中寫道。

  高校專業(yè)設(shè)置、勞動(dòng)力供給均與需求出現(xiàn)一定錯(cuò)位。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2018年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》顯示,39.2%的已簽約應(yīng)屆畢業(yè)生簽約崗位與在校學(xué)習(xí)專業(yè)并不對(duì)口。

  “一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)型向生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,新的發(fā)展方式對(duì)于高素質(zhì)人才的需求更大。另一方面,勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生深刻變化,中國(guó)在從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)過(guò)程中,就業(yè)需求依然旺盛,但勞動(dòng)力供給出現(xiàn)相對(duì)不足甚至絕對(duì)短缺,就業(yè)主要矛盾從總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)矛盾,高技能人才短缺尤為突出!背探苷f(shuō)。

  對(duì)于重點(diǎn)群體之一的高校畢業(yè)生,張紀(jì)南指出,崗位需求與畢業(yè)生求職預(yù)期存在偏差,“慢就業(yè)”等新情況值得關(guān)注。

  麥可思研究院和社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的2018年《就業(yè)藍(lán)皮書》顯示,在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量方面,2017屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)滿意度為67%,對(duì)就業(yè)現(xiàn)象不滿意的主要原因是“收入低”(本科為64%,高職高專為65%)、“發(fā)展空間不夠”(本科為54%,高職高專為55%)。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2018年大學(xué)生就業(yè)力報(bào)告》顯示,在2018年應(yīng)屆畢業(yè)生中,選擇“慢就業(yè)”的比例達(dá)6.99%。

  張紀(jì)南表示,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于中低端,創(chuàng)造充分高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)還需時(shí)間,就業(yè)不平衡、流動(dòng)不順暢矛盾依然存在。

  高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)政策待發(fā)

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,下一步政府將著力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),研究建立更高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和考核體系。

  “要把就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)決策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要考量,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整就業(yè)政策重點(diǎn),促進(jìn)形成相適應(yīng)的勞動(dòng)供給!眹(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

  對(duì)于更高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系,關(guān)博指出,國(guó)外已經(jīng)有了一些實(shí)踐,比如歐盟有歐洲就業(yè)質(zhì)量指數(shù),國(guó)際勞工組織有體面勞動(dòng)指標(biāo)體系等。我國(guó)的高質(zhì)量就業(yè)關(guān)注重點(diǎn)在于就業(yè)機(jī)會(huì)是否平等充分、收入、社會(huì)保障、工作條件、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)關(guān)系等方面。此外,考慮到新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展,在就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面還要兼顧新業(yè)態(tài)形態(tài)。

  實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)需要一系列配套政策,制定培育新動(dòng)能促進(jìn)就業(yè)政策是要點(diǎn)之一!耙涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)等,創(chuàng)造更多高層次和更高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)!标P(guān)博說(shuō),還要深化高等教育體制改革,重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)當(dāng)前在信息技術(shù)、智能制造、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域面臨的突出人才缺口,加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

  據(jù)了解,政府將加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)力度,推動(dòng)設(shè)立重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū),提供低成本場(chǎng)地支持和綜合配套服務(wù)。此外,還將完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保政策。深化就業(yè)領(lǐng)域改革,研究促進(jìn)勞動(dòng)者社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制,完善平等就業(yè)制度。(記者 班娟娟)

編輯: 張美

820萬(wàn)畢業(yè)生迎就業(yè)高峰 促高質(zhì)量就業(yè)系列政策醞釀出臺(tái)

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