西安晚報消息 陜西省政府近日出臺深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)意見，提出將以陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機，對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，力爭通過3年左右的努力，全省營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)達到或超過國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。

　　陜西省將對標(biāo)世界銀行《全球營商環(huán)境報告》核心評價指標(biāo)，以壓縮辦理時間、降低收費標(biāo)準(zhǔn)為硬性指標(biāo)，幫助企業(yè)降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。

　　為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻

　　確保各類營商主體公平競爭

　　放寬市場準(zhǔn)入。試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，組織實施公平競爭審查，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。凡是法律法規(guī)和國家有關(guān)政策未明確禁止的，一律允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。全省各級政府要帶頭遵守市場規(guī)則，維護公平、誠信、有序的市場環(huán)境，按照“非禁即入”要求，確保各類營商主體公平競爭。

　　簡化企業(yè)開辦和注銷程序。深化商事制度改革，積極推進“多證合一、一照一碼”改革。全面履行“雙告知”職責(zé)，實施企業(yè)登記全程電子化，進一步放寬企業(yè)名稱登記條件。進一步完善市場主體退出機制，著力解決“入市容易退市難”問題。

　　優(yōu)化投資建設(shè)管理流程。對所有行政審批和服務(wù)事項，按項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，大幅縮減審批時間。建立重大項目審批全程代辦制度，各相關(guān)行政審批職能部門明確專職代辦員，實行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”。

　　為各類市場主體減負(fù)擔(dān)

　　完善涉企收費清單管理制度

　　規(guī)范建設(shè)項目收費。建設(shè)項目報建規(guī)費征收嚴(yán)格管理，實行“一費制”。建筑業(yè)企業(yè)除繳納依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金（由建設(shè)單位交納）外，其他保證金一律取消。

　　加大金融支持實體經(jīng)濟力度。全面清理企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費和強制返存貸款、搭售理財產(chǎn)品、設(shè)置企業(yè)開戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為。

　　改進和優(yōu)化納稅服務(wù)。進一步簡化稅務(wù)登記程序，大力推行POS機、網(wǎng)上銀行、手機銀行繳稅。

　　規(guī)范涉企收費管理。進一步完善涉企收費清單管理制度，沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目堅決清理取締。省級以上重點經(jīng)濟園區(qū)實行省級行政事業(yè)“零收費”政策。嚴(yán)禁供電、供熱、供氣、供水等壟斷企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。

　　為激發(fā)有效投資拓空間

　　加快推進西咸一體化建設(shè)

　　加快推進陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。“大膽闖、大膽試、自主改”，推動政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管，探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系。積極推進省市管理事項下放承接工作，全面推行和完善自貿(mào)試驗區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。積極推動自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展海關(guān)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量等方面的合作與交流，探索開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。

　　加快推進西咸一體化建設(shè)。充分發(fā)揮西咸新區(qū)作為國家級新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，圍繞“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和“大西安”發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新體制機制。全面推行“行政效能革命”，圍繞“最多跑一次”建設(shè)陽光服務(wù)型政府，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和人民群眾的“店小二”。探索建立綜合行政執(zhí)法體系，構(gòu)建大市場監(jiān)管格局，實現(xiàn)“一個平臺管信用”“一份表格管檢查”“一個部門管市場”“一支隊伍管執(zhí)法”的事中事后監(jiān)管方式，努力建立與市場經(jīng)濟規(guī)律和國際慣例相符合、與城市定位和“大西安”建設(shè)相適應(yīng)的監(jiān)管環(huán)境。

　　為公平營商創(chuàng)條件

　　推進跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法

　　深化行政執(zhí)法體制改革。推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。不同行政機關(guān)對企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查可一并完成的，由縣級以上政府組織有關(guān)行政機關(guān)實施合并或聯(lián)合檢查；同一行政機關(guān)對同一企業(yè)實施多項監(jiān)督檢查的，應(yīng)合并進行，減少檢查次數(shù)。

　　強化企業(yè)經(jīng)營司法保障。聯(lián)合懲戒失信企業(yè)。依托“信用陜西”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西），加快推進部門間信息實時傳遞與對接。及時將對企業(yè)的行政處罰信息向社會公示，為社會各界廣泛參與信用監(jiān)督和失信懲戒提供服務(wù)支撐。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一處失信，處處受制”。

　　為群眾辦事生活增便利

　　解決“辦證多 辦事難”問題

　　持續(xù)開展“減證便民”專項行動。全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明”，匯總形成全省保留和取消的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并實行動態(tài)管理，凡未納入清單范圍的，一律不得要求申請人提供，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”等問題。

　　規(guī)范行政審批程序。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，規(guī)范和統(tǒng)一行政許可審批流程、審批條件、申請材料、辦理時限等。推進政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺深度融合，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、一網(wǎng)通辦和全流程監(jiān)督。推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，制定陜西省行政許可和政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。積極探索相對集中行政許可權(quán)改革試點，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。