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西安:探索扶貧產(chǎn)業(yè)新模式 走出脫貧攻堅(jiān)新路子

2017-10-10 12:07:00來源:西安新聞網(wǎng)

 

  發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。要防止簡單化,堅(jiān)持精準(zhǔn)原則,依托資源稟賦,發(fā)揮特色優(yōu)勢,真正做到因村制宜、因戶擇業(yè)、因人施策;要防止片面化,在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上想辦法,真正把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;要防止功利化,尊重自然規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

  目前,我市產(chǎn)業(yè)扶貧工作已進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。如何建立完善新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,是產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)內(nèi)容。在解決這一問題的過程中,我市進(jìn)行了有益的創(chuàng)新和探索,涌現(xiàn)出了以周至福地牧業(yè)為代表的“五位一體”模式;以藍(lán)田董嶺村為代表的“三變改革”模式;以周至周一獼猴桃專業(yè)合作社為代表的“合作社+”模式等,這些模式既接地氣,又對當(dāng)?shù)刎毨罕姰a(chǎn)生了良好的幫扶效果。

  模式一

  供銷聯(lián)社參與的“五位一體”模式

  “五位一體”打造農(nóng)企共贏

  陜西福地牧業(yè)有限責(zé)任公司自2015年起,充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,按照“政府+供銷社+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,精準(zhǔn)幫助213戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。他們根據(jù)不同幫扶對象的特點(diǎn)采取相應(yīng)的幫扶對策。按照貧困戶意愿,為集賢、板房子鎮(zhèn)189戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放仔豬、飼料,并與貧困戶簽訂包收協(xié)議,到期統(tǒng)一以市場價(jià)格收回,返還銷售利潤。吸納終南鎮(zhèn)及園區(qū)周邊20余戶貧困戶進(jìn)入園區(qū)打工,實(shí)現(xiàn)每戶增收1萬元以上。

  陜西供銷集團(tuán)的參股,不僅給公司帶來了急需的資金,也規(guī)范了公司管理,加速了公司發(fā)展。同時(shí),該公司設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧辦公室,制定了《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)方案》,從生豬養(yǎng)殖配套、果蔬種植、技術(shù)培訓(xùn)輸送務(wù)工、物資補(bǔ)助等方面入手,幫助貧困群眾脫貧,做到了“一戶一方案、一表一本賬”,形成了一個(gè)多贏的局面。

  牡丹產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民脫貧

  雍容華貴的牡丹花有著萬花之王的美稱,而牡丹科的油用牡丹更是全身都是寶,花瓣、籽粒、丹皮都有不同的用途和價(jià)值。周至縣尚村鎮(zhèn)張屯村通過發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè),建設(shè)“周至縣萬畝油用牡丹種植生態(tài)觀光園及深加工項(xiàng)目”,讓糧農(nóng)變成花農(nóng),更解決了部分貧困戶就業(yè)問題。陜西供銷集團(tuán)注資2050萬元與陜西中冠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作,是我省第一批開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的試點(diǎn)。中冠公司通過供銷聯(lián)社參與的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,走上了發(fā)展油用牡丹實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的道路。

  該公司成立了扶貧幫困小組,經(jīng)過逐戶調(diào)研摸底,基于張屯村的現(xiàn)狀,幫扶小組對癥下藥,在張屯村大力發(fā)展油用牡丹種植產(chǎn)業(yè),依托3000畝油用牡丹園的獨(dú)特優(yōu)勢,開發(fā)牡丹系列產(chǎn)品并打造四季花海及規(guī);淦纺档@、農(nóng)耕文化園、民俗風(fēng)情街等項(xiàng)目,致力將牡丹園打造成現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)觀光休閑示范園,推動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)增長。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)過程中,該公司優(yōu)先聘請貧困人口務(wù)工,根據(jù)園區(qū)需要在5-9月聘用除草工人、在10-12月聘用播種工人。通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)615戶貧困群眾走上脫貧致富路。

  扶貧對象融入養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

  西安潤德綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司主要業(yè)務(wù)涵蓋種植、養(yǎng)殖及其農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等,現(xiàn)有“一基地四園區(qū)”,即集賢產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工基地、終南三灣萬畝蔬菜示范園、馬召辛口千畝桑果園、西南塬區(qū)千畝獼猴桃示范園、秦嶺中蜂養(yǎng)殖示范園,建立了5個(gè)專業(yè)合作社。通過示范引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)等方式,引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娮越ㄊ卟舜笈?00余畝,建成了以三灣村為核心的2200畝標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜示范園,并輻射帶動(dòng)終南周邊、富仁、尚村三鎮(zhèn)1萬余戶菜農(nóng)種植蔬菜3萬余畝,幫助270戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。

  該公司發(fā)揮自身“一基地四園區(qū)”優(yōu)勢,通過供銷聯(lián)社參與的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,積極幫助貧困群眾謀劃產(chǎn)業(yè),從優(yōu)良品種選育、科學(xué)管理、市場銷售等環(huán)節(jié)入手,為貧困群眾提供全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。通過與貧困戶簽訂蔬菜收購協(xié)議,以高于市場10%的價(jià)格統(tǒng)一回收貧困戶蔬菜產(chǎn)品,解決其產(chǎn)品銷售之憂。同時(shí),實(shí)施為農(nóng)戶養(yǎng)殖包銷、入股分紅、創(chuàng)造崗位等多種扶貧措施,將扶貧對象融入養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)脫貧,從根本上解決了增收無項(xiàng)目、致富無門路、創(chuàng)業(yè)無資金缺技術(shù)等問題。

  模式二

  盤活資產(chǎn)的“三變”改革模式

  從土地主人到企業(yè)股東

  在鄠邑區(qū)玉蟬鎮(zhèn)胡家莊村,他們?nèi)ν菩修r(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革,激活了城鄉(xiāng)存量資產(chǎn)、自然資源、人力資本,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值,讓村里的百姓嘗到了改革的甜頭。

  位于秦嶺北麓的胡家莊村下轄6個(gè)村民小組,共有220戶、1020人,其中黨員18人。早在2010年,胡家莊村是全區(qū)出了名的貧困村。2011年,西安榮華企業(yè)集團(tuán)積極響應(yīng)全省“千企千村”扶助行動(dòng)號(hào)召,主動(dòng)與胡家莊村聯(lián)姻。企業(yè)資本下鄉(xiāng)助推農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,通過積極實(shí)施“資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式,榮華集團(tuán)將其在產(chǎn)業(yè)、人才、管理、技術(shù)、資本等方面的優(yōu)勢與農(nóng)村資源、土地經(jīng)營權(quán)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合,推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營辦法,讓村民、貧困戶從土地主人搖身一變成了企業(yè)股東,闖出了一條以葡萄生態(tài)、生活、生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧之路,探索出企業(yè)與農(nóng)民合作共贏可持續(xù)發(fā)展的扶貧新模式。

  經(jīng)過七年的村企合作,胡家莊村葡萄產(chǎn)業(yè)已由幫扶初的304.48畝發(fā)展至1074畝,帶動(dòng)農(nóng)戶500多人,輻射種植面積達(dá)1萬畝。目前已有20位農(nóng)民取得了助理農(nóng)藝師資格認(rèn)證,眾多農(nóng)民轉(zhuǎn)換成職業(yè)農(nóng)民,提升了農(nóng)民技能水平。2010年,胡家莊村農(nóng)民人均純收入僅為1680元,截至2016年人均收入達(dá)到14700元。

  土地變資源貧困戶獲益

  藍(lán)田縣境內(nèi)的董嶺村,屬秦嶺北麓典型的淺山丘陵地貌,全村3個(gè)村民小組,172戶630人。全村建檔立卡貧困戶42戶,占全村總戶數(shù)的24.4%;貧困人口105人,貧困發(fā)生率16.7%;全村90%以上的青壯年外出務(wù)工,剩下的大多是老人、婦女和兒童,是典型的空心村。就是這個(gè)既“窮”又缺少青壯年勞力的小山村,通過幾年來的合作社經(jīng)營、土地入股等舉措壯大了村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了由“繭”到“蝶”的嬗變。2016年村人均可支配收入13800元,高于全省水平4404元。

  2010年,村上成立了藍(lán)田縣董嶺核桃專業(yè)合作社。雖然,合作經(jīng)營給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,但管理松散的問題也越來越明顯,找到全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式代替合作社的呼聲越來越高。為此村上成立了土地股份合作制公司。該村采取“黨支部+合作社+貧困戶”辦法先后開了十幾次會(huì),征求意見,統(tǒng)一思想,最后達(dá)成共識(shí):將農(nóng)戶入股土地收益按照51%歸集體、49%歸農(nóng)戶的方式進(jìn)行股權(quán)量化,股份化以后的土地收歸公司統(tǒng)一經(jīng)營。

  這種分紅模式盤活了全村閑置資源,發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。最為重要的是,保留了一部分資金,用于民生保障,這部分資金由專業(yè)化公司進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營管理,確保管理能力較弱的貧困戶走上可持續(xù)發(fā)展道路,有兜底、有保障。

  重組自身資源“三變”致富

  簸箕掌村位于藍(lán)田縣城西北部洩湖鎮(zhèn)的嶺區(qū),北依驪山,南望白鹿原。全村轄5個(gè)村民小組,301戶1039人,面積6.5平方公里,耕地2500畝,人均耕地2.33畝。農(nóng)民收入主要依靠小麥、玉米種植和勞務(wù)輸出,2013年人均可支配收入2500元,是省定重點(diǎn)貧困村。2014年以來,簸箕掌村依托豐厚的人文、生態(tài)資源,以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī),以“三變”改革為動(dòng)力,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,壯大了村集體經(jīng)濟(jì),增加了農(nóng)民收入,走出了一條貧困村依靠自身資源脫貧致富的新路子。

  簸箕掌村雖然土地貧瘠,但生態(tài)環(huán)境好,村前有水鳥成群的女媧湖,村后是清晰可見的終南山,有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧的條件。2014年3月,簸箕掌村“三變”改革大戲開始上演。他們首先清產(chǎn)核資、理清家底,把“死資源”變成“活資本”。其次,資金變股金。村上利用農(nóng)村改革契機(jī),將財(cái)政投入到村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等全部量化為村集體或農(nóng)民的股金,入股經(jīng)營主體,按股份獲得收益。在利潤分配上,村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留60%用于擴(kuò)大再生產(chǎn),40%分給村民。

  最后,村民變股民。2014年3月30日,1039個(gè)村民成為簸箕掌村的合法股東。股份設(shè)置形式包括土地股、固定效益股、獨(dú)立效益股和集體股。同時(shí),簸箕掌村在工商局注冊登記,成立了“西安卜瑩生態(tài)旅游開發(fā)有限責(zé)任公司”,負(fù)責(zé)管理運(yùn)營村集體資產(chǎn)。通過“三變”改革,村集體經(jīng)濟(jì)積累從零增加到3000多萬元(不含土地資產(chǎn)),加上群眾1000萬元的入股資金,村集體資金已超過4000萬元,徹底破解了村集體有資源無資金的問題。如今全村貧困人口從2014年前的95戶310人,減少到2017年的10戶24人。

  模式三

  銷路無憂的“合作社+”模式

  加入合作社 網(wǎng)銷第一村

  產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的有效途徑,只有“授人以漁”,增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血功能”,才能真正把貧困人口幫出來,才能斷掉窮根、開掘富源。周至縣樓觀鎮(zhèn)周一村成立了周一有機(jī)獼猴桃專業(yè)合作社,讓全村貧困戶加入。如今,成了名副其實(shí)的“獼猴桃淘寶第一村”,昔日坐在地頭等客商,如今土特產(chǎn)搭上了“網(wǎng)絡(luò)快車”。

  為了讓貧困戶更好地搭上“互聯(lián)網(wǎng) ”的快車,他們緊抓省電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)縣機(jī)遇,加強(qiáng)與京東、右下方等電商合作,大力開展電商培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困群眾開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售,拓寬貧困村、貧困戶增收渠道。目前,在周至僅線上注冊獼猴桃銷售網(wǎng)店就超過500余家,一大批獼猴桃品牌已形成區(qū)域化。

  入股當(dāng)社員 合作社幫銷

  鄠邑區(qū)蔣村鎮(zhèn)青三村是省定貧困村,2015年在區(qū)農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)脫貧辦積極協(xié)調(diào)下,與西安東山果品專業(yè)合作社建立合作關(guān)系。東山果品專業(yè)合作社將青三村貧困戶吸納為股民,為貧困戶無償提供全程技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)管理、市場信息咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)等方面的支持,利用合作社資源優(yōu)勢,幫助貧困戶銷售產(chǎn)品,常年優(yōu)先使用青三村貧困戶及青三剩余勞力,對青三村生產(chǎn)的核桃、花椒等干雜果不低于市場價(jià)格進(jìn)行收購,構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

  經(jīng)過青三村和西安市東山果品專業(yè)合作社協(xié)商,將2015年建檔立卡的16戶貧困戶吸納為合作社股民,項(xiàng)目建設(shè)前期,由合作社先行墊資,每戶按一萬元資金作為入股資金,資金來源由合作社爭取來的青三移民新村產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目提出,投入資金保本,年度按合作社收益進(jìn)行分紅,最低不少于一千元。這種貧困戶參股合作社模式,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂弧?/p>

  簽購銷協(xié)議 得分紅收益

  農(nóng)民專業(yè)合作社是新時(shí)期農(nóng)民群眾順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的重大創(chuàng)造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織創(chuàng)新,是做好新時(shí)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要載體,是農(nóng)民進(jìn)入市場的組織者。西安稞青農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社地處高陵區(qū)通遠(yuǎn)鎮(zhèn)何村,他們自開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作以來,為有發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶免費(fèi)提供種子種苗和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),同時(shí)簽訂保價(jià)收購合同,以約定的保底收購價(jià)格為貧困戶提供相對應(yīng)的農(nóng)作物的銷售渠道。

  按照“政府引導(dǎo)扶持+項(xiàng)目帶動(dòng)+經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)+貧困戶享受分紅”的方式,該合作社和通遠(yuǎn)街道轄區(qū)內(nèi)的五保戶(孤兒)、因病、因殘、無勞動(dòng)能力的貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議,產(chǎn)業(yè)扶貧資金折股量化,通過發(fā)展相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)獲得的部分收益,給予貧困戶產(chǎn)業(yè)收益分紅,確保貧困戶長效增收脫貧。截至目前,已和42戶貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議。

  模式四

  挑大梁的“企業(yè)(園區(qū))+”模式

  “甜蜜”事業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧

  中蜂養(yǎng)殖不但投資小、見效快,還不誤農(nóng)時(shí),解決了山區(qū)缺少勞動(dòng)力的問題。秦嶺北麓環(huán)境優(yōu)良,蜜源植物達(dá)到百種以上,每年從4月份至8月份,擁有5個(gè)月盛花期,非常適合中蜂的繁育和追花奪蜜。因此,針對秦嶺山區(qū)貧困群眾,西安市產(chǎn)業(yè)生態(tài)脫貧辦制定了中蜂產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,保障貧困戶有穩(wěn)定的養(yǎng)蜂收益。

  今年西安市啟動(dòng)了第一批中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,涉及有意愿有能力發(fā)展中蜂產(chǎn)業(yè)的貧困戶265戶,通過"龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶"的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,使貧困戶通過發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增收脫貧,截至今年9月底統(tǒng)計(jì),戶均年收入已近萬元。該項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式,由眾天公司具體實(shí)施,企業(yè)為貧困戶提供養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)、日常管理、產(chǎn)品收購、后續(xù)服務(wù)等,實(shí)現(xiàn)長期為市場提供優(yōu)質(zhì)中蜂產(chǎn)品和帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧的目標(biāo)。

  水蜜桃產(chǎn)業(yè)促精準(zhǔn)脫貧

  周至縣終南鎮(zhèn)老堡子村,土壤肥沃、腐殖質(zhì)豐富、地下水源充沛,是種植水蜜桃的天然寶地。該村建立的西安市長揚(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為我市第二批市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),以水蜜桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),由長揚(yáng)果品專業(yè)合作社承建。長揚(yáng)合作社用扶貧資金、農(nóng)業(yè)園區(qū)政策資金、合作社自籌資金,采取“四統(tǒng)一分”(即統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售、分戶管理)的辦法,將各戶分散不均的地塊以每畝700元的價(jià)格流轉(zhuǎn)過來,建設(shè)設(shè)施水蜜桃大棚150棟;采取“合作社+科技示范基地+黨員示范戶+貧困戶”的辦法,由15名黨員和35名科技示范戶帶動(dòng)100戶貧困家庭發(fā)展水蜜桃產(chǎn)業(yè);經(jīng)營管理下放各戶,利潤收益歸各戶所有,解決了一家一戶不能單獨(dú)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的難題。合作社聘請專家教授進(jìn)行科技培訓(xùn),已培養(yǎng)專業(yè)種植水蜜桃農(nóng)戶115人。2017年貧困戶發(fā)展水蜜桃戶均收入3萬元左右,樹立了貧困戶脫貧致富的信心,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

  奶山羊養(yǎng)殖促貧困戶增收

  藍(lán)田縣三官廟鎮(zhèn)龍門村通過“龍頭企業(yè)+園區(qū)+貧困戶”模式,實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋,貧困戶通過入股鑫龍門科技有限公司發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè),建成陜西省(鑫龍門)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。鑫龍門公司幫扶厚鎮(zhèn)通過“園區(qū)+合作社+貧困戶”模式,帶動(dòng)150戶貧困戶發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)。幫扶金山鎮(zhèn)柴家村采取“公司+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧辦法,建成了300只奶山羊養(yǎng)殖場。幫扶三里鎮(zhèn)磨李村奶山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,扶持6戶貧困戶發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)。共吸納631戶貧困戶社員,累計(jì)入股奶山羊產(chǎn)業(yè)扶貧資金 191.1 萬元。這種“企業(yè)+園區(qū)+貧困戶”的模式,已安排當(dāng)?shù)?2戶貧困戶長期就業(yè),年工資支出60多萬元,年季節(jié)性勞務(wù)工資支出40多萬元,帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

  模式五

  資源整合的特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展模式

  旅游促生態(tài)農(nóng)業(yè)帶發(fā)展

  藍(lán)田縣水安路精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)帶將精準(zhǔn)扶貧、全域旅游與現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),采取“政府+合作社+貧困戶”的辦法,發(fā)展草莓、食用菌等產(chǎn)業(yè),以貧困戶扶持資金入股的方式,發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園15個(gè),吸納貧困戶232戶,年底保底分紅1000元以上,再根據(jù)實(shí)際經(jīng)營效益進(jìn)行200-500元不等的二次分紅。

  該扶貧產(chǎn)業(yè)帶集生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、采摘、觀光旅游、產(chǎn)品開發(fā)功能為一體,讓游客不僅感受到現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的魅力,更能讓游客參與生態(tài)種植、采摘體驗(yàn),吸引游客促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

  “紅豆杉”撐起精準(zhǔn)扶貧

  天行健公司紅豆杉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在藍(lán)田縣分為兩部分:一部分是天行健紅豆杉健康產(chǎn)業(yè)園,位于華胥鎮(zhèn)惠家斜村,目前1000畝核心區(qū)已建成使用,包括2200平米的智能溫室、3000平米的聯(lián)棟溫室、10萬平米的日光溫室;另一部分是紅豆杉示范種植區(qū),位于華胥鎮(zhèn)王坪村、姜灣村,已流轉(zhuǎn)林地、荒地、耕地5000畝。該公司已與惠家斜村21戶貧困戶、王坪村76戶貧困戶、姜灣村21戶貧困戶建立一對一幫扶脫貧關(guān)系,通過“協(xié)議種植+苗木保底收購”、“土地資金+勞務(wù)+生態(tài)補(bǔ)償金”、“土地、勞動(dòng)力、扶貧貸款入股+產(chǎn)業(yè)收益分紅”三種形式,與政府合作實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)脫貧。

  “花海梯田”產(chǎn)業(yè)深度融合

  金緞綠錦,田野彩綢,宛如一幅美麗的畫卷在塬坡鋪展……長安區(qū)利用3年時(shí)間,將建成以八里塬、白鹿原和楊莊臺(tái)塬為核心,以浐河沿岸大田花卉景觀帶為紐帶的“三塬一帶”萬畝油菜、油葵標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。該項(xiàng)目通過提升種植標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,以標(biāo)準(zhǔn)化油菜、油葵生產(chǎn)為依托,以油料深加工為紐帶,以花海梯田旅游為方向,構(gòu)建長安東部塬坡地休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,覆蓋貧困戶543戶。

  模式六

  “打通壁壘”的三產(chǎn)融合模式

  產(chǎn)銷一體化 保貧困戶利益

  為有效發(fā)揮藍(lán)田當(dāng)?shù)刎S富的荒坡、淺山牧草資源優(yōu)勢,促進(jìn)山區(qū)農(nóng)戶通過飼養(yǎng)奶山羊而脫貧致富,藍(lán)田工業(yè)園引進(jìn)了總投資達(dá)5億元的陜西美力源乳業(yè)有限公司,年產(chǎn)22000噸乳制品生產(chǎn)線項(xiàng)目,將實(shí)現(xiàn)日加工鮮奶500噸,年加工鮮奶18萬噸,極大地增強(qiáng)項(xiàng)目奶源基地奶農(nóng)的養(yǎng)殖信心,通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,保障奶農(nóng)特別是山區(qū)貧困戶奶農(nóng)“售奶難”、“賣價(jià)賤”的問題,促進(jìn)貧困群眾養(yǎng)殖收益。

  走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收之路

  陜西佰瑞獼猴桃研究院有限公司三產(chǎn)融合園區(qū)規(guī)劃總面積5000畝,通過與千戶、耿西和虎峰三個(gè)獼猴桃專業(yè)合作社聯(lián)合共建,采取“貧困戶果農(nóng)抓生產(chǎn)、合作社抓統(tǒng)一收購銷售”的辦法,打通了獼猴桃產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的壁壘,幫助貧困戶脫貧致富。另外,公司與貧困戶簽訂了三年臨時(shí)用工合同,每年吸納10戶貧困戶就業(yè)。同時(shí),該公司為空茬地貧困戶果農(nóng)提供獼猴桃新優(yōu)品種種苗、架材,無償提供花粉、套袋、有機(jī)肥等,已累計(jì)幫扶52戶貧困戶。

  “以工促農(nóng)”保貧困戶增收

  依據(jù)藍(lán)田縣是目前全省現(xiàn)代肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模最大的縣之一的實(shí)際,藍(lán)田縣工業(yè)園區(qū)“量身”引進(jìn)了西安盛潤食品有限公司,該公司投產(chǎn)以來,肉雞年屠宰量達(dá)3000萬只,有力促進(jìn)了藍(lán)田縣肉雞養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。該公司充分發(fā)揮幫、扶、帶的社會(huì)作用,提供就業(yè)崗位100個(gè),并對貧困戶進(jìn)行崗前培訓(xùn),使貧困戶盡快掌握一門技能。對于沒有發(fā)展能力的貧困戶,公司鼓勵(lì)他們利用扶貧資金入股公司,以合約形式每年給貧困戶8%的固定分紅。對有意愿和發(fā)展能力的貧困戶,該公司利用扶貧資金和銀行貸款建設(shè)了養(yǎng)殖小區(qū),并鼓勵(lì)貧困戶進(jìn)小區(qū)統(tǒng)一飼養(yǎng),公司提供從建設(shè)到養(yǎng)殖的全面指導(dǎo),采用訂單養(yǎng)殖的形式確保了貧困戶的穩(wěn)定增收。

編輯: 劉宴熙
關(guān)鍵詞: 西安;扶貧產(chǎn)業(yè)新模式;脫貧攻堅(jiān)

西安:探索扶貧產(chǎn)業(yè)新模式 走出脫貧攻堅(jiān)新路子

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。要防止簡單化,堅(jiān)持精準(zhǔn)原則,依托資源稟賦,發(fā)揮特色優(yōu)勢,真正做到因村制宜、因戶擇業(yè)、因人施策;要防止片面化,在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上想辦法,真正把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;要防止功利化,尊重自然規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。