西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺(tái)《陜西新聞聯(lián)播》記者 魏佳）行政審批時(shí)間長、蓋章多、中介多、收費(fèi)多、材料多，這“一長四多”過去長期以來都是影響企業(yè)投資的老難題。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)，通過加快投資項(xiàng)目行政審批制度改革，探索開展“三合兩聯(lián)”審批服務(wù)新模式，壓縮企業(yè)報(bào)批時(shí)間，降低企業(yè)投資成本。這項(xiàng)制度也將在全省復(fù)制推廣。

　　從項(xiàng)目備案審批，到出具評(píng)估報(bào)告，再到設(shè)計(jì)圖紙審查，數(shù)十道程序，一個(gè)多月辦結(jié)。對(duì)于做了幾十年房地產(chǎn)生意的蔣繼學(xué)來說，這樣的效率他以前想都不敢想。

　　蔣繼學(xué)是楊凌一家房地產(chǎn)開發(fā)公司的負(fù)責(zé)人，今年，公司準(zhǔn)備啟動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目的三期建設(shè)，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，他們本來計(jì)劃五月份提交申請(qǐng)，年底開始施工，可沒想到，六月中旬就拿到了施工許可證。

　　陜西高力房地產(chǎn)開發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理蔣繼學(xué)：“總共用了33天時(shí)間，像這個(gè)速度是我們以前想都不敢想的，在一期二期的時(shí)候，每個(gè)部門，像發(fā)改、水利、環(huán)保，消防、市政，十幾個(gè)部門，逐一逐一由我們自己去跑，一個(gè)一個(gè)需要蓋章，整個(gè)手續(xù)辦下來得半年左右。”

　　審批效率的大幅提高，主要得益于陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)實(shí)施的“三合兩聯(lián)”新模式。從去年起，楊凌示范區(qū)把和企業(yè)直接相關(guān)的投資項(xiàng)目審批流程簡化為“聯(lián)合評(píng)估（多規(guī)合一）、多評(píng)合一、多圖合一、聯(lián)合驗(yàn)收”四個(gè)階段。在綜合服務(wù)大廳設(shè)立統(tǒng)一窗口，企業(yè)辦理審批手續(xù)時(shí)，不用再到各個(gè)部門去辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，只需要提供一次材料，各部門聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收。

　　楊凌示范區(qū)住建局副局長田文志：“將企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)一步壓縮至35個(gè)工作日，目前，根據(jù)我們上半年的辦理情況，已經(jīng)平均達(dá)到了28.5個(gè)工作日左右�！�

　　目前，這項(xiàng)制度已經(jīng)作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批改革創(chuàng)新成果向全省復(fù)制推廣。在渭南市政務(wù)服務(wù)中心，涉及項(xiàng)目審批、行政許可的10多個(gè)職能部門已經(jīng)開始集中辦公，一個(gè)窗口辦理、一枚印章審批，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

　　徐成坤是上海一家電力科技公司的項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)理，今年公司計(jì)劃在澄城縣投資兩個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)，上午提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)，下午就拿到了備案證書，而在以前，僅這一項(xiàng)，就至少需要一個(gè)月時(shí)間。

　　上海晶秤電力科技股份有限公司項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)理徐成坤：“資料修改的話，工作人員就電話通知我，進(jìn)行網(wǎng)上修改，也很便捷，以前的話就必須紙質(zhì)版的，送到現(xiàn)場，像現(xiàn)在這種當(dāng)天提交、當(dāng)天辦結(jié)的話，以前是不可想象的�！�

　　渭南市發(fā)改委行政審批科負(fù)責(zé)人徐翠華：“從今年起，我們在項(xiàng)目審批中，推行了‘容缺受理’新模式，就是主要材料齊全，但是次要材料欠缺的情況下，我們窗口先辦理，隨后補(bǔ)齊，我們希望通過我們這些措施，使企業(yè)減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，讓我們的項(xiàng)目審批再提速。”

　　借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，目前我省各市區(qū)也都在加快投資項(xiàng)目行政審批制度改革，西咸新區(qū)灃東新城將分散在各業(yè)務(wù)主管部門的各類評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)調(diào)整為“一窗受理、多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”模式；咸陽彬州以行政審批局為依托，實(shí)行由一個(gè)窗口統(tǒng)一受理項(xiàng)目單位提交的基本資料，通過“車間式流水線”模式，完成項(xiàng)目審批。同時(shí)，省發(fā)改委開始在全省推行投資項(xiàng)目“一網(wǎng)審批”，全省投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)均通過陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理。