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　　一場史上最猛烈的"整頓行動"，讓中國的互聯網彩票行業(yè)幾乎退回到原點。從今天（3月1日）開始，國內各大門戶網站、電商網站和彩票專營網站的互聯網彩票業(yè)務全部暫停。已經習慣劃幾下手機屏幕就能便捷購彩的彩民，將不得不重新來往于彩票投注站點。不過，自2007年以來，互聯網彩票"禁令"在國內已經出現過數次，每一次"禁令"都是來勢洶洶，但最后都不了了之，所謂的整頓"禁令"在互聯網彩票行業(yè)幾乎成為"狼來了"的故事，這一次，還會是這樣嗎？

　　"我倒是希望它不要不了了之。"溢彩陽光(北京)科技有限公司CEO彭錫濤向記者表示，"作為從事互聯網彩票銷售業(yè)務的企業(yè)，我們希望看到的是行業(yè)整頓和嚴查之后，有后續(xù)政策出臺，引導整個行業(yè)走向更加規(guī)范和良性的發(fā)展道路。"

　　但是，在歷史上已經出現的4次互聯網彩票銷售"禁令"之后，國家有關部門雖然又出臺了一些與互聯網彩票相關的政策和法規(guī)，但距離市場需求，還有巨大差距。

　　"去年，國內整個互聯網彩票的銷售額達到了800多億元，占彩票銷售總額的20%。在全國，估計已經有四五百家企業(yè)在做互聯網彩票銷售業(yè)務，但沒有一家企業(yè)是真正獲得互聯網彩票銷售許可的，也就是拿到了所謂的互聯網彩票銷售‘牌照’的。"北京中彩匯網絡科技有限公司CEO李曉華向記者表示，"目前，國內絕大多數互聯網彩票銷售企業(yè)都是在‘灰色地帶’中生存，身份既不是‘黑’，因為這些企業(yè)基本上都與地方彩票管理中心簽訂有合法的合作協議，但又不是‘白’，因為財政部目前僅批準了兩家企業(yè)進行互聯網彩票銷售的測試，包括這兩家測試的企業(yè)在內，全國沒有一家企業(yè)獲得了互聯網彩票銷售的牌照。"

　　身份的不黑不白，導致國內從事互聯網彩票銷售的企業(yè)始終處于政策風險中。近幾天，在美國上市的500彩票網股價接連大跌，短短4天內，股價跌去40%。500彩票網是財政部批準進行互聯網彩票銷售的兩家測試企業(yè)之一，但正如李曉華所說，"測試"并不代表獲得"牌照"。一個明顯的現象是，500彩票網此次也暫停了所有彩票銷售，這對于投資者來說，就是巨大的政策風險。禍不單行的是，已經有多家美國律師事務所對500彩票網提起訴訟，針對該公司錯誤地向美國投資者表述了獲得中國互聯網彩票銷售許可的情況。

　　美國投資者可能無法理解，一家沒有獲得互聯網彩票銷售許可的公司，卻可以開展互聯網彩票銷售業(yè)務，但又處于政府叫停業(yè)務的范圍內。不難想象，美國投資者大量拋售500彩票網的股票以規(guī)避政策風險也在情理之中。2013年11月22日，500彩票網在美國紐交所上市，作為中國互聯網彩票銷售的概念股，500彩票網的股價一度高達發(fā)行價的4倍以上，但目前已經跌破發(fā)行價。

　　值得探究的一個問題是，中國互聯網彩票銷售企業(yè)游走在不黑不白的灰色地帶，不是因為企業(yè)不具備取得互聯網彩票銷售的準入資質，而是目前國內缺少可執(zhí)行的準入機制。

　　"互聯網作為彩票銷售的一種渠道，實際上是得到了財政部認可的。"彭錫濤表示。2010年財政部出臺《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》，事實上是確認了互聯網彩票銷售的方式。但怎樣認定互聯網彩票銷售企業(yè)的資質，怎樣制定準入標準，目前在國內還是空白。

　　2014年，借助巴西足球世界杯之利，國內互聯網彩票銷售額創(chuàng)歷史新高，成為國內彩票銷售的最大增長點。這一年，也被業(yè)內稱為中國互聯網彩票元年。

　　彭錫濤表示，互聯網經濟效應在彩票行業(yè)初現，互聯網彩票銷售已經成為國內整個彩票行業(yè)不可忽視的力量，加之國家審計署對國內18個省市的彩票工作進行專項審計時發(fā)現了很多問題，導致這次國內互聯網彩票行業(yè)空前猛烈的整頓行動。

　　但"禁令"出臺的目的不應當是對互聯網彩票銷售的一禁了之。

　　"我們歡迎對整個行業(yè)的整頓和規(guī)范，因為我們相信，這是為了這個行業(yè)獲得更好的發(fā)展環(huán)境。"騰訊網公關部負責彩票業(yè)務的高級經理方泰向記者表示，作為規(guī)范開展互聯網彩票銷售業(yè)務的企業(yè)，并不懼怕國家有關部門采取的整頓措施，但也希望國家有關部門在行業(yè)整頓之外，還能通過制定和出臺相關政策，引導互聯網彩票銷售行業(yè)向更加規(guī)范的方向發(fā)展。

　　"互聯網正在改變人類的生活，彩票銷售只是人類生活被改變的一個方面。這種改變是不可阻擋的歷史潮流。"彭錫濤表示，"互聯網彩票銷售的便利性，是互聯網技術給人類生活帶來的進步。以前，一個中國球迷半夜觀看歐洲足球聯賽，想要投注幾場球，只能白天去投注站投注，現在可以隨時隨地投注。以前，一個彩民買價值五六百元的單式足球彩票，在投注站可能需要打印很長時間，現在在網站上和手機上，幾分鐘就可以完成。"

　　"連金融都可以使用互聯網，為什么彩票不可以使用互聯網？"李曉華表示，"國內互聯網彩票行業(yè)經過幾年的不斷發(fā)展，尤其是2014年足球世界杯的爆發(fā)性增長，已經具備了出臺準入機制、頒發(fā)牌照的各方面條件。無論是業(yè)內還是彩民，對互聯網彩票獲得合法身份都有了更高的期待。國家有關部門此次針對互聯網彩票的‘禁令’，萬萬不可再像過去幾年那樣虎頭蛇尾，最終還是沒有實質性的政策出臺，那對于互聯網彩票行業(yè)又將是一次信心打擊。"

　　更何況，已經習慣于在手機和網上享受便利投注的彩民、網友，一旦失去了合法進行互聯網彩票投注的渠道，很可能會轉向私彩、境外賭球等真正的非法賭博活動，這無異于將一部分彩民和網友推向非法賭博的深淵。

　　無論禁令的時限是長是短，業(yè)務停擺對于所有互聯網彩票銷售企業(yè)來說，都是災難性的，"業(yè)務停了，但公司依然要維持，這種損失只能由企業(yè)自己負擔。"彭錫濤表示，"所以，每次禁令之后，都有一批公司關、停、轉行，因為實在是沒法承受這種政策風險"。方泰希望，國家有關部門對具備從事互聯網彩票銷售資質的企業(yè)，能盡快予以資質認證。"到底這個業(yè)務(互聯網彩票銷售)可不可以做，一直也沒有一個明確的指向。"李曉華表示，"如果國家真的說互聯網彩票不允許搞，那么我們也就不做這個業(yè)務了；如果說可以搞，就應該給我們一個取得合法身份的渠道，不要再一次次地叫停。"