編者按：現(xiàn)在正是澆春耕水的大忙時節(jié)，也是河北省臨漳縣沙河岸村的村民發(fā)愁的時候。因?yàn)槊磕晁麄兌紴闈菜�犯難。地多井少是現(xiàn)狀，但是沒有人管才是他們的心結(jié)，這村里管事的人去哪了呢？

    據(jù)村民反映，一些村莊已經(jīng)五六年沒有村委會了，村里的公共事業(yè)無人推進(jìn)，那這到底是怎么回事呢？

    央廣網(wǎng)北京5月8日消息（記者王豐）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，河北省臨漳縣沙河岸村井少地多，每到莊稼需要灌溉的時候，也是村民最發(fā)愁的時候。

    河北省臨漳縣沙河岸村村民：澆地都得排著號，一家一號，井少地多。

    村民告訴記者所謂井少地多其實(shí)關(guān)鍵是井少，一到關(guān)鍵的時候，地就澆不過來，村民們不得不小范圍協(xié)調(diào)，排號澆地。

    村民：一個人一個小時，按小時澆地。他澆地沒澆完，他就得等下一次再澆。

    按照村民所說，灌溉每家每戶按照人頭算，時間到了，即便沒有澆完也要讓出來，在沙河岸村東北方向的農(nóng)田里，記者看到了正在給小麥灌溉的村民李秀珍。

    記者：澆了多少了？

    李秀珍：澆了一半了吧，時間不夠用。

    在村東北，村民郭麥云家只有3.8畝地，可即便是這樣，也還是澆不完，原因就出在這眼30年前打的老井上，這眼老井深度40米左右，而現(xiàn)在新打的井深度都在80米到100米之間，一到集中灌溉的時間，這眼老井供水嚴(yán)重不足，出水時斷時續(xù)，就是這樣一眼老井卻承擔(dān)著村東80畝地的澆灌任務(wù)。

   村民給記者算了一筆賬，如果打一眼100米左右的深井，需要2萬多元錢，在加上配套的水渠等基礎(chǔ)設(shè)施，費(fèi)用很難估量，而這也不是一家一戶能獨(dú)立完成的，那么村委會為什么不出面協(xié)調(diào)呢？

    村民：沒有當(dāng)家人，沒有人管。這五六年了沒有村黨支部書記。

    按照村民所說，原來沙河岸村已經(jīng)六年沒有正式的村主任和村黨支部書記了，長時間沒有當(dāng)家人，村里很多矛盾沒有人來調(diào)解，很多公益事業(yè)無法推進(jìn)。

    村口一條原本是五米寬的路，如今被個別農(nóng)戶私自耕種，無人協(xié)調(diào)，大路也變成了羊腸小道，這給收割機(jī)進(jìn)田帶來很多不便。

    村民：這是一家的壟，那是一家的壟，這六年了沒有干部，也沒人管這個事。

    一到收獲和耕種季節(jié)，靠近里面的種植戶如果使用大型機(jī)械，需要繞行周邊的三個村子才能進(jìn)到田里作業(yè)，本來五六百米的距離要繞行三公里遠(yuǎn)，沒有村委會進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，給村民帶來的不僅是生產(chǎn)方面的困難，就連正常的生活也受到了不小的影響：
這像這垃圾袋子，沒有村干部管，大家都往這里扔。

    除了村里的衛(wèi)生沒人管，記者還了解到，原來沙由村里集中供的生活用水如今也都廢棄，很多入戶水管都被村民廢掉，取而代之的是一個個自打水井。

    在沙河岸村采訪時，村民提到最多的就是沒有干部，沒人管。而在沙河岸村村委會，記者看到，這里滿院子的野草，房屋的玻璃破碎掉落了很多，屋子里空無一物，到處是灰塵。

    通過采訪記者發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)�，村兩委不健全的村子，不只沙河岸村一個，在臨近的潘村，村委會主任潘其田介紹，他們村已經(jīng)15年時間沒有進(jìn)行正式村兩委選舉了：
張存富是村委支書，張存福在外面做生意不在家，然后他兄弟張保生幫他代理村黨委支部書記，2000年選舉之后，到現(xiàn)在一直沒有選舉。

    在三宗廟村村民反映，他們村長期沒有村委會主任，全面工作一直有村黨支部書記田海玉主持。

    記者：現(xiàn)在村里有村委會主任嗎？

    村民：現(xiàn)在村里還沒有呢。

    記者：村里有多長時間沒有村主任了？

    村民：有十幾年了。

    村民：沒有選舉，沒有人組織選舉。

    為什么在當(dāng)?shù)匾恍┐迩f，村兩委換屆不及時甚至長期缺失呢？記者在楊村村民委員會候選人選舉現(xiàn)場，找到了當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，河北省臨漳縣孫陶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孟憲民。

    孟憲民：相對來說，情況比較負(fù)責(zé)，難度比較大，像我們鎮(zhèn)大部分兩委換屆已經(jīng)結(jié)束，還有幾個村正在穩(wěn)步進(jìn)行，還有7個村。

    經(jīng)了解，孟憲民所講的村情負(fù)責(zé)是指村里宗族派系相對復(fù)雜，對于村兩委候選人各持己見，僵持不下，所以給村里的換屆選舉造成了一定的困難，而這也是村里選舉換屆工作一再延遲的重要原因，以正在選舉的楊村為例，有參選資格的村民僅800多人，可其中卻有4個派系。

    河北省臨漳縣孫陶鎮(zhèn)政府共組人員：在農(nóng)村因?yàn)橛羞@個家族原因，所以形成派系，村里按照家族還都是姓楊的，但是按照遠(yuǎn)近分成四股姓楊的派系，不是很好協(xié)調(diào)。

    記者了解到，沙河岸村、潘村、三宗廟村等村子長期村兩委不健全，或多或少都存在派系相爭的情況，那么針對此類情況，又該如何破解呢？

    國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員謝揚(yáng)：至少你能把黨員調(diào)動起來吧，更何況絕大多數(shù)都是任命制的，你選一個村黨支部書記，任命一個村黨支部書記，還是能做到的，這樣村黨支部書記訂好了，你再去引導(dǎo)村委會選舉，我覺得應(yīng)該是能成立的。

    據(jù)了解，2014年，孫陶鎮(zhèn)曾派鎮(zhèn)里一名紀(jì)委書記到沙河岸村任黨支部書記，但工作開展十分困難。

    村民：鎮(zhèn)里指派一個，但是人家也沒干幾天，啥事也沒干成。

    記者在采訪中能夠感受到村民對換屆選舉的迫切期望。

    村民：村里都需要有干部，沒有當(dāng)家人不行，希望有個干部。

    據(jù)了解，村兩委不健全的情況并非河北省邯鄲地區(qū)所獨(dú)有，如何把派系斗爭轉(zhuǎn)為良性競爭，把內(nèi)耗轉(zhuǎn)為推動基層民主建設(shè)的動力呢？

    國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員謝揚(yáng)：實(shí)在選不出來，打亂這個行政區(qū)劃，一般的村委會，黨支部都是行政村委組，你可以下沉到村民小組，以村民小組為單位選村長，也可以打亂、打破那么宗族勢力，另外很多地方搞社區(qū)，你這個村，幾個行政村合到一塊，變成一個社區(qū)，我搞村民自治選舉。