構建“金字塔”型體系提升農業(yè)科研基礎設施水平

　　——解讀《農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2016-2020年）》

　　本報記者

　　近日，農業(yè)部印發(fā)《農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2016-2020年）》。《規(guī)劃》著重對我國未來5年農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設作出了系統謀劃，是貫徹國家“十三五”規(guī)劃綱要關于“改善農業(yè)重點實驗室創(chuàng)新條件”的具體部署，是《全國農業(yè)現代化規(guī)劃（2016-2020年）》的配套規(guī)劃。日前，記者采訪了農業(yè)部發(fā)展計劃司負責人，對《規(guī)劃》進行了進一步解讀。

　　問：“十二五”期間，實施了一輪科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃，請問與本輪規(guī)劃是什么關系？

　　答：這一輪規(guī)劃既對“十二五”相關規(guī)劃的內容進行了延續(xù)部署，又適應“十三五”農業(yè)科研的新形勢，在發(fā)展中拓展。延續(xù)主要體現在上一輪規(guī)劃中沒有完成的項目，在這一輪規(guī)劃中繼續(xù)安排，實現無縫對接。拓展主要體現為，在項目上增加了多方布局、在內容上拓展完善。其中，實驗室中不僅包含了“十二五”規(guī)劃未建的“學科群”農業(yè)部重點實驗室、農業(yè)科學觀測站，也包含“十三五”新增的農業(yè)部重點實驗室，還包括了一些行業(yè)科研實驗室。新增了農業(yè)科學試驗基地，包括承擔多學科、多領域科研任務的綜合性農業(yè)科學試驗基地和服務于特定研究領域的專業(yè)性農業(yè)科研試驗基地。

　　同時，《規(guī)劃》更加注重科研單位的自主研發(fā)和自主選擇，鼓勵農業(yè)科研單位開展重大科學裝置、專用實驗設施建設，對于自主研究或集成創(chuàng)制專用裝置的實驗室，適當擴大單體投資規(guī)模。

　　問：我國當前農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件如何？

　　答：“十二五”期間，在國家發(fā)展改革委的大力支持下，通過種子工程、動物防疫、漁政、農業(yè)科技創(chuàng)新等渠道，累計投入中央預算內投資34.3億元開展農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設，較“十一五”時期增長29.9%，建設了國家畜禽改良研究中心、熱帶農業(yè)科技中心等一批科技創(chuàng)新平臺，特別是首次通過中央預算內投資強化以“學科群”為核心的農業(yè)部重點實驗室建設，支持改善了18個綜合性重點實驗室、107個專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室的裝備條件，在111個農業(yè)科學觀測站建設了田間工程，配備了農業(yè)設施、物聯網等設備，有效夯實了相關領域農業(yè)科技創(chuàng)新的物質基礎，為凝聚一批科技人才、形成一批重要成果提供了有力支撐。如“南鋒號”調查船建成并投入使用后，在我國南海首次發(fā)現了超過7000萬噸的中層魚資源；農業(yè)部重點實驗室凝聚了農業(yè)領域82%的國家農業(yè)科研杰出人才，集中了近年來80%以上的農業(yè)科技成果。

　　實踐證明，條件建設作為集聚人才和科研創(chuàng)新的載體，已成為有力促進農業(yè)科技多出成果、快出成果、出大成果的重要突破口。

　　問：科技是創(chuàng)新驅動的重要內容，面向“十三五”時期，我國農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件還存在哪些不足？

　　答：我國農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件雖然不斷改善，但隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，現代農業(yè)建設對科技支撐的要求越來越迫切�！笆�三五”時期，面向世界農業(yè)科技前沿，我國戰(zhàn)略必爭領域的支撐能力仍然不足。特別是體現國家戰(zhàn)略需求相關高新技術的研究條件裝備不足、研發(fā)基礎設施較弱，嚴重制約我國農業(yè)自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。面向國家農業(yè)戰(zhàn)略重大需求，核心關鍵技術研發(fā)的支撐能力不足。農業(yè)科技進步貢獻率為56%，與主要發(fā)達國家相比差距還很大，糧食安全、質量安全、生態(tài)安全等領域的科技潛力亟需挖掘，核心技術亟需突破，科技支撐條件亟待更新。面向現代農業(yè)主戰(zhàn)場，系統解決區(qū)域性、綜合性難題的支撐能力不足。對具有生產“實景”的科研場地建設支持不夠，建設數量不足，建設水平相比發(fā)達國家落后。這些問題表明，切實發(fā)揮投資的關鍵作用，進一步強化與完善農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設，全力改善農業(yè)科技創(chuàng)新空間，引領和助力現代農業(yè)發(fā)展的任務十分艱巨。

　　問：《規(guī)劃》主要包括哪些項目？這些項目分別承擔什么功能？

　　答：圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，《規(guī)劃》立足于整體提升我國農業(yè)基礎研究、應用基礎研究、應用研究和成果轉化條件水平，突出構建“金字塔”型農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設體系框架，形象一點說，構建了一個以重大農業(yè)科學工程為“塔尖”、重點學科實驗室為“中堅”、農業(yè)科學觀測實驗站和科學試驗基地為“塔基”的框架。

　　《規(guī)劃》具體包括重大農業(yè)科學工程、重點學科實驗室、農業(yè)科學觀測實驗站、農業(yè)科學試驗基地四大類項目，每類建設項目都明確了功能定位、建設布局和標準以及選項條件。這些項目分別在農業(yè)科技創(chuàng)新鏈上承擔不同功能，共同為農業(yè)科技創(chuàng)新奠定更堅實的物質基礎。其中，重大農業(yè)科學工程定位于孕育顛覆性農業(yè)科學技術、突破核心關鍵技術的基礎支撐，在體現國家意志、自主創(chuàng)新占主導性作用、解決重大農業(yè)科技問題等方面具有不可替代性；重點學科實驗室作為農業(yè)學科發(fā)展的龍頭，聚焦產業(yè)核心關鍵技術瓶頸，主要承擔應用基礎研究任務，與農業(yè)科學觀測實驗站、農業(yè)科學試驗基地互聯互通，在全國性、區(qū)域性農業(yè)科技資源優(yōu)化整合中發(fā)揮中樞作用，為協同攻關產業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術和共性技術提供基礎支撐；農業(yè)科學觀測實驗站聚焦農業(yè)科研的基礎性長期性工作，主要承擔農業(yè)生產相關要素變化的觀測和分析任務，為重點學科實驗室提供長期性、系統性、原始性、連續(xù)性的農業(yè)科學基礎數據，形成農業(yè)科研基礎數據采集、保存、整理、分析、利用的完整鏈條，支撐農業(yè)重點學科快速發(fā)展；農業(yè)科學試驗基地聚焦區(qū)域性農業(yè)發(fā)展關鍵性科技問題，主要承擔科技成果的熟化、組裝、集成、配套研究任務，為重點學科實驗室開展科學試驗提供場所和服務。