劉剛

　　最近媒體網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于各地精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中表格資料名目繁多、任務(wù)繁重的段子引起了很多基層扶貧干部的共鳴。過(guò)去，一些地方扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中由于程序不完善、標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致精準(zhǔn)識(shí)別不準(zhǔn)確、信息采集不全面、數(shù)據(jù)資料不一致的情況時(shí)有發(fā)生。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，一些地方對(duì)建檔立卡過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)整改，規(guī)范建立了一套完備詳盡的脫貧攻堅(jiān)資料。這樣做一方面有利于摸清當(dāng)?shù)刎毨�狀況的家底，及時(shí)剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口，補(bǔ)錄新的或返貧的人口，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出和動(dòng)態(tài)管理。另一方面也有利于后期通過(guò)處理和分析，挖掘貧困“大數(shù)據(jù)”的價(jià)值，從而為制定有針對(duì)性的幫扶措施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　然而，一些地方將檔案資料作為全面整改的工作重心，出臺(tái)的扶貧表格名目越來(lái)越多，程序越來(lái)越繁瑣，不但耗費(fèi)了大量的人力精力和寶貴的財(cái)力物力，而且導(dǎo)致很多基層駐村干部忙于應(yīng)付填表和檢查，而沒有精力去做實(shí)際的工作，耽誤了脫貧增收的“主業(yè)”，影響到了脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際效果。一方面，一些扶貧干部因?yàn)檫B續(xù)加班超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，最后積勞成疾累倒在工作崗位上，讓人甚為惋惜。另一方面，一些財(cái)政拮據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻在表格資料上花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)，鬧出了“富了幾家打字社，救活幾家印刷廠”的笑話，讓人唏噓不已。

　　精準(zhǔn)扶貧異化為“精準(zhǔn)填表”的現(xiàn)象，值得警惕和重視。問(wèn)題歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。一是名目繁多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貧困戶“一戶一檔”家庭檔案里面就需要裝入入戶普查表、信息采集表（連續(xù)三年）、收入情況核算表、貧困戶申請(qǐng)書、幫扶計(jì)劃書、扶貧手冊(cè)、明白卡、脫貧光榮證等10多項(xiàng)。這些表格每一份里面都包含了大量的內(nèi)容選項(xiàng)，有些選項(xiàng)還需要轉(zhuǎn)換成數(shù)字代碼。二是交叉重疊。每年的信息采集表除了家庭成員年齡自然增長(zhǎng)、收入狀況略有不同之外，剩下的內(nèi)容大同小異；貧困戶家庭成員基本情況、收入狀況、幫扶情況等信息，在入戶普查表、信息采集表、扶貧明白卡等其他表格里面基本上都會(huì)有，卻還需要連續(xù)地謄抄。三是專業(yè)性太強(qiáng)，不接地氣。例如，收入情況表里面設(shè)計(jì)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入（支出）、務(wù)工收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等多個(gè)類別，搞得很多扶貧干部在跟群眾算收入賬的時(shí)候還要教他們學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)。一些表格里面貧困戶家庭的收入情況需要精確到按季度填寫，對(duì)于春耕秋收的農(nóng)民群眾實(shí)在是難為他們。四是程序復(fù)雜。確定為貧困對(duì)象首先得寫申請(qǐng)書，接著是村支部提議、村民代表大會(huì)和村黨員大會(huì)民主評(píng)議，最后是村里公示和鄉(xiāng)、縣兩級(jí)審核公告。脫貧的時(shí)候這幾項(xiàng)程序基本上又得重來(lái)一遍，走下來(lái)又得10余項(xiàng)表格。五是標(biāo)準(zhǔn)不一。由于各級(jí)部門的標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，填表過(guò)程中一會(huì)鄉(xiāng)里標(biāo)準(zhǔn)，一會(huì)縣市標(biāo)準(zhǔn)，一會(huì)第三方專家組意見，一會(huì)又是省里的模板。有時(shí)候上面新?lián)Q下來(lái)的表格內(nèi)容上和之前的沒多大差異，只是紙張上從A3換成了A4，單面打印換成雙面打印，表格翻來(lái)覆去地變化，折騰得扶貧干部叫苦不迭。六是重復(fù)填寫，要求不切實(shí)際。不少表格和材料光填寫一份還不夠，不但貧困戶家里要有，還需要村里檔案盒留存，鄉(xiāng)里備份迎檢甚至縣扶貧辦備案。

　　除了填表之外，最讓基層干部頭疼的還有一件事，就是簽字。很多地方為了層層壓實(shí)責(zé)任，要求扶貧表格上必須相關(guān)人員簽字按手印。不但貧困戶戶主要簽、第一書記要簽，而且還要村支書簽、幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)簽、脫貧責(zé)任組組長(zhǎng)簽。很多扶貧干部只得一趟又一趟地入戶，但貧困戶白天務(wù)工干農(nóng)活不在家，只能晚上或者清晨一早去。連續(xù)地入戶算賬簽字按手印，卻沒有什么實(shí)質(zhì)性的幫扶措施，貧困狀況沒有改善。

　　出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因，既是一些地方?jīng)]有正確理解“精準(zhǔn)扶貧”的內(nèi)涵，盲目地追求所謂紙上的精準(zhǔn)，陷入了量化指標(biāo)的迷信。根源上還在于某些政府部門工作作風(fēng)的不嚴(yán)不實(shí)和體制機(jī)制上的“四風(fēng)”頑疾，是形式主義在作祟，是脫貧工作“虛浮假”的反映。這樣的狀況如果得不到及時(shí)的糾正和解決，很可能會(huì)給如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來(lái)不利影響。

　　更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，需要從表格和數(shù)字中解放出來(lái)，減少無(wú)用功，同時(shí)聚焦脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，引導(dǎo)基層把精力放在扎扎實(shí)實(shí)開展有效幫扶上，切實(shí)提高貧困群眾的獲得感和扶貧成果的可持續(xù)性。第一，各級(jí)政府尤其是扶貧業(yè)務(wù)主管部門，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，正確理解“精準(zhǔn)扶貧”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。第二，各級(jí)政府部門要加強(qiáng)信息共享和銜接溝通，多借助互聯(lián)網(wǎng)和電子化的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)調(diào)整，減少不必要的表格填寫和紙張浪費(fèi)。第三，可借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和工商登記制度改革過(guò)程中的“五證合一、多證合一”的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)合并同類項(xiàng)，盡量精簡(jiǎn)無(wú)效重復(fù)的表格種類，做到一張表格繪到底，一份材料看明白。第四，要減少不必要的日常督導(dǎo)和考核，力戒以形式主義對(duì)抗形式主義的做法，放手讓駐村干部安心干事創(chuàng)業(yè)�？梢越梃b科研單位年終考核算總賬的形式，實(shí)地檢驗(yàn)駐村干部一年到頭的幫扶成效。第五，要引導(dǎo)地方盡快將工作重心轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)有效的幫扶措施上來(lái)，在基層黨組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，在落實(shí)黨和政府的教育、醫(yī)療、低保、危房改造、殘疾救助等扶貧政策上下功夫，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度推動(dòng)脫貧政策不折不扣落到實(shí)處。

　　一些地方出臺(tái)的扶貧表格名目越來(lái)越多，程序越來(lái)越繁瑣，不但耗費(fèi)了大量的人力精力和寶貴的財(cái)力物力，而且導(dǎo)致很多基層駐村干部忙于應(yīng)付填表和檢查，而沒有精力去做實(shí)際的工作，影響到了脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際效果。