董進智

　　今年中央1號文件指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體。

　　田園綜合體濃墨重彩寫入1號文件，說明它帶有方向性。目前能看到的田園綜合體還是幼苗，但不難發(fā)現(xiàn)，它是新型城鎮(zhèn)化、休閑時代來臨和美麗鄉(xiāng)村建設背景下的新事物；它把農村的發(fā)展同城市的需求和資源對接起來，促進了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，催生著農村的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，培育著農村的新型社區(qū)，正在形成一種新的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。

　　究竟什么是田園綜合體？筆者認為，田園綜合體是循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗、田園社區(qū)“四位一體”，具備農業(yè)生產、文明生活、休閑旅游和綜合服務等功能，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村新模式。循環(huán)農業(yè)是基礎。它利用物質循環(huán)再生原理和多層次利用技術，實現(xiàn)資源利用最大化、廢棄污染最小化，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)意農業(yè)是關鍵。它將農業(yè)產前、產中和產后環(huán)節(jié)聯(lián)結為完整的產業(yè)鏈條，將農產品與文化、藝術創(chuàng)意結合起來，促進產業(yè)融合。農事體驗是活力。它將農業(yè)生產、農耕文化和農家生活變成商品，讓城市居民身臨其境體驗農業(yè)，形成新業(yè)態(tài)。田園社區(qū)不可少，除了留住原住民，還會帶來創(chuàng)業(yè)、生活、養(yǎng)老的新村民，并能吸引觀光、休閑、體驗、度假的游客。

　　田園綜合體作為一種新的鄉(xiāng)村建設發(fā)展模式，必然有自身的鮮明特征。與普通的美麗鄉(xiāng)村相比，其最基本的特征，在于一個“融”字，就是融合性。主要表現(xiàn)在：農村第一產業(yè)與二三產業(yè)的融合，形成觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、農事體驗等農村經濟發(fā)展的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)；現(xiàn)代農業(yè)科技與藝術、文化、田園的融合，形成農村經濟社會發(fā)展的新構架；現(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明的融合，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局；原住民與新村民的融合，形成多元互動的新型農村社區(qū)。正是多方面的融合發(fā)展，使田園綜合體成為美麗鄉(xiāng)村的高級形態(tài)。與城市綜合體相比，田園綜合體最本質的特征，在于一個“農”字，就是以農業(yè)為產業(yè)基礎，以農民為建設主體，以農村為廣闊天地。

　　基于以上理解，筆者試提出田園綜合體“一體一魂兩翼”構想：田園為載體，文化為靈魂，科技和藝術為兩翼。田園，包括山水林田湖草，是一個生命共同體，田園綜合體的生產、生活等各項活動都在廣闊的田園里面開展；離開田園，田園綜合體無從談起。文化，主要指源遠流長且富有地域特色和民族特色的農耕文化，田園綜合體建設必須挖掘本鄉(xiāng)本土帶著泥土味的農耕文化底蘊，把它融入每一個方面、每一個環(huán)節(jié)，記住鄉(xiāng)愁；沒有文化的田園綜合體必然迷失，最終失去生命力。科技的力量已經是共識，既要追求先進，也要兼顧適用。藝術，在于使農業(yè)景觀化、村落景區(qū)化，滿足人們的審美需求，并將成為田園綜合體的核心競爭力。

　　田園綜合體在理論上能得到支撐。比如，城鄉(xiāng)融合論，認為城鄉(xiāng)關系一般經歷由同一到對立、最終走向融合的過程，斷定這種結合將迸發(fā)出新希望、新生活、新文明。田園綜合體正是一種新希望。又比如農業(yè)多功能論，指出現(xiàn)代農業(yè)不僅有傳統(tǒng)的產品供給、勞動就業(yè)等功能，還有文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保育等多種功能。這正是田園綜合體實現(xiàn)產業(yè)融合、培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)的基礎。還比如鄉(xiāng)村價值論，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村在生產、生活、社會、文化、環(huán)境等多方面，都有城市不可替代的價值。田園綜合體正好把城鄉(xiāng)各自獨特的價值統(tǒng)一起來了。

　　筆者認為，建設田園綜合體，應當在扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上，認真做好5件事：

　　一是積極開展試點探索。突出生產、產業(yè)、經營、生態(tài)、服務和運行6大體系建設，組織好財政部的田園綜合體試點。可在大中城市郊區(qū)、大型農業(yè)園區(qū)、農業(yè)生產條件好的旅游景區(qū)周邊，選擇近年來美麗鄉(xiāng)村建設基礎好、有特色、潛力大的地方，開展省級、市級試點。暫不宜搞縣級試點，避免一轟而起。

　　二是做好融合這篇文章。以農為基，運用科技、藝術、文化，促進一二三產業(yè)融合，培育休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，把產業(yè)做實。以人為本，借鑒城市社區(qū)建設經驗，創(chuàng)新管理機制，開展豐富的文體活動，促進原住民、新村民、八方客互動，建設城鄉(xiāng)一體化的新型社區(qū)，把人氣聚起來。

　　三是注重體現(xiàn)各自特色。從規(guī)劃設計，到建設管理，都應由不同區(qū)域的自然、經濟、社會等條件出發(fā)，考慮地域的、民族的、文化的、產業(yè)的特色，做到各美其美，防止一個模式、一張面孔。吸取美麗鄉(xiāng)村建設中的經驗教訓，下功夫挖掘獨特、深厚的歷史文化底蘊，把文化資源轉化成為不可復制的競爭力。

　　四是發(fā)揮農民主體作用。探索發(fā)展各種形式的農村新型集體經濟，增強村民自治的能力；引導農民走新型合作的路子，把農民群眾組織起來，發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”的農民綜合合作社，形成合力，讓農民充分參與和受益。規(guī)范鼓勵各種社會力量包括工商資本有序參與，增強田園綜合體建設的活力。

　　五是堅守法律政策底線。必須加強基本農田保護，把“農”字寫活，防止非農化；必須強化集體建設用地的管理，嚴禁借開發(fā)之名，違法違規(guī)搞房地產或建私人莊園會所；必須慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，防止大拆大建；必須保護農戶和農村集體經濟組織的合法權益，防止集體資產被外來資本控制。

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