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　　央廣網(wǎng)北京9月21日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，今年開(kāi)春以來(lái)，寧夏全區(qū)大旱。中寧縣大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)的上萬(wàn)畝玉米，因?yàn)楦珊祹缀踅^收。作為西部的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，中寧縣政府一直在全縣范圍內(nèi)推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以降低自然災(zāi)害發(fā)生后的農(nóng)業(yè)受損程度。以玉米為例，中央和地方三級(jí)財(cái)政，每畝投入17元，村民只需出1塊錢，就能享受這種保險(xiǎn)。

　　政策是好，買保險(xiǎn)時(shí)大家也都說(shuō)得很好，不過(guò)到了該賠付的時(shí)候，卻出了問(wèn)題，這是怎么回事呢？中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員王竹給農(nóng)民朋友講講農(nóng)作物受災(zāi)保險(xiǎn)理賠：

　　王竹：據(jù)寧夏中衛(wèi)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映，為防萬(wàn)一，他們響應(yīng)政府的號(hào)召，給玉米投了保險(xiǎn)。宣傳單上說(shuō)，如果遭了旱災(zāi)，并且減產(chǎn)在7成以上，就可以獲得理賠。7月份以來(lái)，田里的玉米眼看著不行了，他們打電話給保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司的人連現(xiàn)場(chǎng)都不來(lái)，就一口回絕了理賠的要求。保險(xiǎn)公司方面表示，這些農(nóng)戶所受損失暫時(shí)無(wú)法得到理賠，根本原因在于，農(nóng)作物因旱災(zāi)受損，必須要有氣象部門出具干旱證明。

　　而當(dāng)?shù)貧庀缶值墓ぷ魅藛T表示，開(kāi)具氣象干旱證明，需要統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)亟涤炅�，并與歷史同期降雨量作對(duì)比，測(cè)算出降水距平百分率。但由于當(dāng)?shù)氐臍庀笥^測(cè)站，建站時(shí)間太短，沒(méi)有歷史數(shù)據(jù)，因此，氣象部門無(wú)法測(cè)算降水距平百分率，也就開(kāi)不出針對(duì)該地區(qū)的氣象干旱證明。

　　其實(shí)早在今年8月12日，國(guó)家減災(zāi)委和民政部就寧夏的旱災(zāi)，啟動(dòng)國(guó)家四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。寧夏回族自治區(qū)民政廳的報(bào)告中稱，截至8月12日9點(diǎn)，旱災(zāi)造成寧夏近百萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積256萬(wàn)畝，其中絕收75萬(wàn)畝。中衛(wèi)縣被認(rèn)為是此次干旱災(zāi)害的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。由此可見(jiàn)，這些投保農(nóng)戶的損失，就實(shí)實(shí)在在地?cái)[在眼前。卻因相關(guān)證明無(wú)法開(kāi)具，而不能理賠。以至于當(dāng)?shù)赝侗５囊恍┺r(nóng)戶到現(xiàn)在都沒(méi)有讓玉米歸倉(cāng)。因?yàn)樗麄儞?dān)心，如果收了玉米，保險(xiǎn)公司的人下來(lái)，更沒(méi)辦法證明，他們真的受了災(zāi)。

　　我認(rèn)為，把一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，交由商業(yè)性保險(xiǎn)公司去承擔(dān)，實(shí)際上是一種資源的配置錯(cuò)位。國(guó)內(nèi)找不到一家商業(yè)保險(xiǎn)公司，可以獨(dú)立開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，找不到一家商業(yè)保險(xiǎn)公司，可以在巨大的自然災(zāi)害面前能夠有足夠的擔(dān)當(dāng)。因此，建議將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作合并到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，同時(shí)制訂好財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的日常監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的審計(jì)監(jiān)督，就可以確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康運(yùn)行。

　　政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是個(gè)原本惠農(nóng)的政策，而今卻變?yōu)榱藗�農(nóng)，這其間存在著各種執(zhí)行層面的問(wèn)題需要不斷完善，更需要的是國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)管和指導(dǎo)。