去年上半年，溫州企業(yè)上市工作推進會以來，溫州市委市政府多次高規(guī)格研究、部署推進溫企上市工作，成效顯著，曾出臺了包括《關(guān)于進一步推進企業(yè)上市工作的十條意見》在內(nèi)的一系列政策。這次出臺的“十條意見”是對去年“十條意見”的補充。這份補充意見包含了擬上市企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、個人分紅獎勵，擬在境外上市企業(yè)申請溫州市企業(yè)上市風險共擔基金，境外上市公司回歸A股上市的獎勵以及擬上市企業(yè)保障服務(wù)問題等。

　　近年來，市政府各部門對轄內(nèi)企業(yè)上市工作異常重視，取得了比較明顯的成績。今年以來截至6月末，全市新增股份有限公司57家；新增境內(nèi)外上市公司3家，占全省總數(shù)的21.4%，居全省第二位，其中新增境外上市公司2家，占全省境外上市新增數(shù)的40%，居全省第一；報會企業(yè)2家(港股)，占全省新增報會數(shù)的22%，境外上市已走出新路；新增浙江證監(jiān)局輔導備案企業(yè)2家；新增53家企業(yè)與券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)完成簽約，簽約企業(yè)累計達113家。

　　據(jù)悉，“十條意見”已于今年6月25日起實施，執(zhí)行到2021年12月31日。

　　給獎勵：企業(yè)為上市所做的努力政府有獎

　　為了鼓勵更多的企業(yè)上市，此次的“補充意見”明確，企業(yè)從股份制改造起，財政就將予以獎勵。企業(yè)因開展股份制改造而形成的地方財政貢獻額度(規(guī)費除外)，由財政部門按50%比例予以獎勵；完成與券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所正式簽約并列入市本級、區(qū)(功能區(qū))重點輔導推進的擬上市企業(yè)，因開展股份制改造比上一年增加的實繳稅收形成的地方財政貢獻額度(規(guī)費除外)，由財政部門按80%的比例予以獎勵；企業(yè)因上市需要，在股份制改造過程中開展資產(chǎn)重組所形成的地方財政貢獻額度(規(guī)費除外)，由財政部門按80%的比例獎勵給企業(yè)；企業(yè)在上市過程中，因發(fā)生股東分紅轉(zhuǎn)增資本、未分配利潤或盈余公積轉(zhuǎn)增股本、資本公積轉(zhuǎn)增股本、企業(yè)高管股權(quán)激勵等四種情形所形成的地方財政貢獻額度(規(guī)費除外)，由財政部門按80%的比例予以獎勵；企業(yè)在開展股份制改造過程中，引進風險投資者發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的實繳稅收所形成的地方財政貢獻額度(規(guī)費除外)，由財政部門全額獎勵給企業(yè)……

　　對于成功上市的企業(yè)，獎勵金額也毫不含糊。成功上市的企業(yè)，首發(fā)融資50%以上投資溫州的，按照首發(fā)融資金額的5‰予以獎勵；融資額度超過10億元，并有50%以上投資溫州的，可按“一事一議”的方式辦理。

　　此外，外地上市企業(yè)搬入溫州的也有獎勵。注冊地和納稅地均遷入溫州，且符合產(chǎn)業(yè)導向的上市公司，給予一次性獎勵，獎勵金額不超過1000萬元，并視同市內(nèi)新上市公司享受同等待遇。對地方貢獻特別巨大的，可按“一事一議”的方式辦理。

　　對于再融資、并購等行為，也將予以獎勵。上市公司實現(xiàn)再融資，且融資額50%以上投資溫州的，按資金規(guī)模1‰的比例給予一次性獎勵，單個企業(yè)年度獎勵資金不超過300萬元；上市公司對外實施并購重組，并達到中國證監(jiān)會關(guān)于《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標準的，給予一次性獎勵300萬元。

　　擔風險：成立上市風險共擔基金

　　為了解決企業(yè)在籌備上市過程中的一些資金問題，此次的“補充意見”還特地建立政府與企業(yè)風險共擔機制。其做法是，市政府設(shè)立總規(guī)模5億元的上市風險共擔基金，對列入重點輔導推進的擬上市企業(yè)在上市過程中增加的費用，根據(jù)企業(yè)股改時確定的股本總額分檔給予墊付：股本總額1億股(含)以下的，給予墊付1000萬元；股本總額超過1億股的，給予墊付1500萬元。其中擬在境外(紅籌架構(gòu))上市企業(yè)需以作為境內(nèi)經(jīng)營實體的有限公司為主體申報，符合申請條件的，視同股本總額1億股以下，給予墊付1000萬元。

　　企業(yè)成功上市的，風險共擔基金按“墊付金額+當期貸款基準利率計息”退出；未通過IPO審核的，僅收回給予企業(yè)的“墊付金額”，或經(jīng)同意后按其他方式處理。自風險共擔基金資金撥付之日起兩年內(nèi)，未申報IPO材料的企業(yè)，按“墊付金額+當期貸款基準利率計息”收回。

　　企業(yè)未通過IPO審核的，申報IPO材料前支付給券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所的服務(wù)費用，由市財政對市本級和各區(qū)(功能區(qū))的企業(yè)給予20%的補助，最高不超過200萬元；對各縣(市)的企業(yè)給予10%的補助，最高不超過100萬元。

　　搭平臺：加大政府服務(wù)力度

　　除了給出獎勵以及提供“風險保障”，此次的補充意見還明確，各相關(guān)部門要對企業(yè)上市予以“關(guān)照”，為企業(yè)上市搭建好服務(wù)平臺。

　　建立由證券交易所、證券公司、已上市公司、擬上市企業(yè)、具有上市意愿的企業(yè)等共同參與的上市工作促進會，幫助企業(yè)解難釋疑。市財政每年安排500萬元以內(nèi)專項工作經(jīng)費予以保障。

　　同時，市及縣(市、區(qū))、功能區(qū)領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)，定期開展調(diào)研、現(xiàn)場辦公；市和各縣(市、區(qū))上市工作聯(lián)席會議合力解決問題。建立企業(yè)上市服務(wù)專員隊伍，入企開展上市全程服務(wù)，幫助解決問題、落實政策、助推上市。

　　企業(yè)在上市過程中，若涉及稅收、“五險一金”繳納等問題，稅務(wù)、人力社保、公積金管理等部門要做好服務(wù)和指導；市相關(guān)部門要全力配合支持出具相關(guān)證明；出現(xiàn)特殊情形需要協(xié)調(diào)的，市及縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會應(yīng)采取“一事一議”的方式予以及時解決。

　　另外，企業(yè)因上市需要，需解決社會保險參保率、補繳社會保險費等歷史遺留問題，人力社保部門要在具體辦理環(huán)節(jié)給予支持，提供定制式對口咨詢服務(wù)。社會保險費征收機構(gòu)要按照企業(yè)申報和有關(guān)規(guī)定核定各項社會保險費。幫助企業(yè)改革職工住房福利制度，企業(yè)對職工提供的住房及住房補貼、租金補貼可折算作為企業(yè)為職工建繳住房公積金的主要部分，職工可以住房公積金支付房租，降低企業(yè)建繳成本。（記者 黃澤敏）