嘉善縣將各村騰退“低小散”企業(yè)獲得的土地指標(biāo)和資金整合起來(lái)，并選擇規(guī)劃符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的強(qiáng)村項(xiàng)目，一并解決偏遠(yuǎn)薄弱村“造血難”和區(qū)位優(yōu)勢(shì)鎮(zhèn)土地指標(biāo)緊張兩大難題。

　　多次升級(jí)版本的“飛地抱團(tuán)”模式還走出嘉興，牽手慶元和九寨溝，三地在嘉善合建“飛地”產(chǎn)業(yè)園，成為東西部對(duì)口幫扶和省內(nèi)山海協(xié)作的創(chuàng)新模式。

　　2013年以來(lái)，嘉興市率先創(chuàng)新“飛地抱團(tuán)”模式，把工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等土地級(jí)差收益最大的黃金地段，如“兩創(chuàng)”中心、商業(yè)綜合體、停車場(chǎng)等效益最高的黃金項(xiàng)目拿出來(lái)，通過縣域統(tǒng)籌、跨鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、多村聯(lián)合，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。截至今年6月底，累計(jì)建成“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目89個(gè)，涉及973村次，其中薄弱村392村次，項(xiàng)目總投資68.1億元。其中，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金9.32億元，項(xiàng)目用地3233.6畝，收益率普遍達(dá)到8%~10%，實(shí)現(xiàn)了縣域抱團(tuán)項(xiàng)目全覆蓋、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全打包、“消薄”任務(wù)全兜底，解決了村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均、區(qū)位條件差異、要素瓶頸制約等“頑疾”，成為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的“強(qiáng)大引擎”�！帮w地抱團(tuán)”模式還走出嘉興，牽手慶元和九寨溝，三地在嘉善合建“飛地”產(chǎn)業(yè)園也成為東西部對(duì)口幫扶和省內(nèi)山海協(xié)作的創(chuàng)新模式。

　　飛地造血、抱團(tuán)取暖、退散進(jìn)集、要素交易、電商孵化、農(nóng)光互補(bǔ)、美麗撬動(dòng)、一村兩樓、政策扶弱——嘉興在推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”時(shí)首創(chuàng)的“強(qiáng)村九法”，使村級(jí)組織“造血”功能不斷增強(qiáng)，基層政權(quán)得到有效鞏固。

　　為推廣“強(qiáng)村計(jì)劃”，自2009年起，嘉興市連續(xù)出臺(tái)三輪（每輪三年）相關(guān)政策，每一輪都由市委發(fā)文部署，從資金、土地、信貸等方面支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在第三輪“強(qiáng)村計(jì)劃”中，市本級(jí)每年安排1500萬(wàn)元資金，對(duì)每個(gè)參與抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目的薄弱村給予最高200萬(wàn)元的補(bǔ)助；優(yōu)先安排抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目用地指標(biāo)，每個(gè)薄弱村不少于2畝；對(duì)納入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持的項(xiàng)目，提供足額信貸支持，實(shí)行不高于基準(zhǔn)利率的貸款利率優(yōu)惠，并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)；落實(shí)村干部基本報(bào)酬，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。從而，基本形成了集人、財(cái)、物全要素供給、全方位支持的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持政策體系。

　　10年來(lái)，三輪“強(qiáng)村計(jì)劃”分別以消除不到年總收入30萬(wàn)元、年經(jīng)常性收入30萬(wàn)元以下、年經(jīng)常性收入50萬(wàn)元以下的薄弱村為目標(biāo)，明確指標(biāo)到年，鋪排任務(wù)到村。據(jù)悉，原本第三輪的時(shí)間是到今年底，但消除年經(jīng)常性收入50萬(wàn)元以下薄弱村的目標(biāo)其實(shí)早在去年就已提前實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，嘉興市861個(gè)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社擁有村級(jí)集體資產(chǎn)總額261.99億元，村均3043萬(wàn)元；年經(jīng)常性收入（指村每年固定性的收入）13.38億元，村均155.4萬(wàn)元；年經(jīng)常性收入100萬(wàn)元以上的村達(dá)72.5%，并已全面消除年經(jīng)常性收入50萬(wàn)元以下的薄弱村。（記者 傅靜之）