這6部加裝電梯的從設(shè)計、招標、安裝到使用，全過程都有人大代表、居民議事會成員代表、專家代表和居民代表的共同參與，是全市首個由居民自主起草標書，公開招標，全程參與建成的加裝電梯。真正做到了“辦實一件事，贏得萬人心”。

　　同一時間，轉(zhuǎn)塘街道也治理好了一件“疑難雜癥”。轉(zhuǎn)塘街道由原轉(zhuǎn)塘、龍塢兩鎮(zhèn)及珊瑚沙、五云（夢湖）兩個社區(qū)合并而來，國有資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜。2019年初，在街道第一屆居民議事會第一次會議結(jié)束后，人大轉(zhuǎn)塘街道工委牽頭，啟動了街道首次國有資產(chǎn)清理核查工作。通過成立街道國有資產(chǎn)管理監(jiān)督小組、聘請第三方專業(yè)機構(gòu)清查等一系列工作舉措，轉(zhuǎn)塘街道厘清積壓了十幾年的國有資產(chǎn)底數(shù)，填補了街道國有資產(chǎn)監(jiān)管的歷史空白。

　　這兩件事表面上似乎沒有什么聯(lián)系，但實際上都得益于街道人大工作和建設(shè)試點改革。

　　2019年上半年，在西湖區(qū)人大常委會的指導(dǎo)下，西溪、轉(zhuǎn)塘街道先行先試，大膽探索，試點工作取得了可喜成效。下半年，區(qū)人大積極向其他街道推廣相關(guān)經(jīng)驗做法，擴大試點范圍，在全區(qū)各街道形成了“全面開花”的可喜局面。北山街道代表“民生圓桌會”架起“百姓暖心橋”，翠苑街道“一鍵呼一桌議” 積極聽取和回應(yīng)群眾呼聲……特色工作多點開花，試點工作取了初步的成效：職能權(quán)責更明確，人大街道工委履職基礎(chǔ)更夯實；居民議事更暢通，街道人大工作民意基礎(chǔ)更廣泛；代表作用發(fā)揮更充分，基層人大特色亮點更彰顯。

　　隨著試點工作深入實施，街道人大為轄區(qū)居民辦成了一件又一件的民生實事，人大街道工委、居民議事會、代表聯(lián)絡(luò)站這些新詞也逐漸被廣大群眾熟悉和認可。

　　把握基層治理新思想

　　建立健全“886”制度體系

　　西湖區(qū)人大常委會高度重視，將試點工作作為深化全區(qū)民主法治改革的一大抓手、推進基層治理的一大機遇、補齊體制短板的一大舉措，牢牢把握地方組織法第五十三條的精神實質(zhì)，建立健全“886”制度體系，通過體制機制的完善，提升基層人大工作規(guī)范化科學(xué)化水平。 

　　在全面對照憲法法律、全面梳理現(xiàn)有制度、全面整合兩級人大工作文件的基礎(chǔ)上，形成了以人大街道工委工作規(guī)則為基礎(chǔ)，包括重大事項決策、街道預(yù)算審查、國有資產(chǎn)管理及“代表活動周”活動等8項常委會制度；以區(qū)試點工作實施方案為依據(jù)，涵蓋常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街、街道居民議事制度、代表履職登記共8項文件；建立了定期匯報、聯(lián)系指導(dǎo)、委托交辦、監(jiān)督聯(lián)動、考評激勵及服務(wù)保障等6項街道人大工作長效機制，共同構(gòu)成開展街道人大工作和建設(shè)試點工作的“886”制度體系，街道人大工作制度規(guī)范體系進一步健全。

　　“886”制度體系為試點工作提供了有力的制度支持，西溪、轉(zhuǎn)塘街道在人大街道工委委員配備、工作規(guī)程、監(jiān)督范圍等方面進一步夯實了工作基礎(chǔ)；其余街道也逐步對人員、制度、流程等予以規(guī)范。全區(qū)街道人大組織建設(shè)進一步加強、工作制度進一步規(guī)范、履職體系進一步健全，也為全省街道人大工作條例的制定出臺提供了基層的鮮活樣本。

　　建好代表聯(lián)絡(luò)站、開好居民議事會

　　西湖區(qū)人大常委會以全面提升人大代表聯(lián)絡(luò)站、居民議事廳建設(shè)作為做好試點工作的重要載體，堅持站點特色化、選址親民化、配置標準化，堅持接地氣，打造西湖特色“民意蓄水池”。

　　翠苑一區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，將“呼應(yīng)為”要求與聯(lián)絡(luò)站工作緊密結(jié)合，成功打造具有翠苑特色的“黨建+”品牌聯(lián)絡(luò)站。西溪街道首創(chuàng)“智匯人大”信息系統(tǒng)，多層鏈接、實時點播，成功打造服務(wù)老城區(qū)“小場地”的“智能化”站點。轉(zhuǎn)塘街道利用行政服務(wù)中心資源，打造人大代表、議事會成員、選民共商共享的“民意綜合體”，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，打造云棲小鎮(zhèn)、龍塢茶鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)等特色聯(lián)絡(luò)站。與此同時，區(qū)人大常委會還指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展“一鎮(zhèn)街一品牌”創(chuàng)建活動，成功打造北山街道“民生圓桌會”持續(xù)助力民生實事、靈隱街道成立“代表專家組”形成督辦合力、古蕩街道對接“四個平臺”打造選民意見辦理閉環(huán)系統(tǒng)等特色品牌，街道人大建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實、陣地不斷擴展、地位不斷提高。

　　同時，將街道居民議事制度作為推動基層民主治理的創(chuàng)新平臺和有效抓手，為深化基層民主決策提供了有效的途徑和具體載體，群眾參與街道事務(wù)的形式和渠道更加暢通。

　　2020年1月，10個街道的第三次居民議事會議同步召開，街道財政“家底”向居民公開、受居民監(jiān)督，61件街道民生實事項目經(jīng)推薦、公示、票選等環(huán)節(jié)順利產(chǎn)生。街道居民反響熱烈、好評如潮，大家紛紛表示，街道居民議事制度為居民參與轄區(qū)社會經(jīng)濟事務(wù)管理提供了平臺，為融洽基層干群關(guān)系搭建了橋梁，為推進基層良治法治善治提供了思路，打通了街道民主治理的“最后一公里”，街道服務(wù)群眾更精準、更有效、更全面。

　　2020年2月，西湖區(qū)各街道人大充分發(fā)揮轄區(qū)代表、街道居民議事會議成員作用，全方位參與基層一線的新冠肺炎疫情抗疫防控工作，他們有的義務(wù)向轄區(qū)群眾宣傳相關(guān)政策，有的主動為隔離戶上門服務(wù)，并做好思想工作，有的則穿上紅馬甲，低調(diào)參與參與值守和社區(qū)管控任務(wù)，成為一線工作者的一員，幾乎所有的代表和議事會議成員都參與了捐款捐物活動，并積極為助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)出點子、想辦法，主動提供送餐送藥、理發(fā)服務(wù)，幫助聯(lián)系緊缺防護物資等等。在此期間，西溪街道人大發(fā)動議事會議成員廣泛參與疫情防控，率先提出社區(qū)門崗檢查五步法、社區(qū)管控四重點等金點子，為街道、社區(qū)更快形成居民共識、凝聚群眾合力作出了積極貢獻；轉(zhuǎn)塘街道人大在全區(qū)首創(chuàng)開展代表聯(lián)絡(luò)站“云接待”活動，定向為云棲小鎮(zhèn)企業(yè)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策咨詢和破難服務(wù)，得到園區(qū)和企業(yè)一致好評。

　　落實以點帶面新舉措

　　邊探索邊創(chuàng)新，邊總結(jié)邊推廣

　　試點實施以來，西湖區(qū)人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持依法辦事，緊扣試點要求、做好必答題，體現(xiàn)本地特色、做好自選題，注重研究比較、做好創(chuàng)新題，邊完善、邊創(chuàng)新、邊發(fā)展。

　　走一步學(xué)一步。采取雙月例會的形式，在所有街道深入學(xué)習(xí)貫徹試點工作要求，做到試點方案同學(xué)、實地參觀同行、匯報交流同步。通過現(xiàn)場會形式，對人大西溪、轉(zhuǎn)塘街道工委相關(guān)試點工作經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)和推廣，確保所有街道能緊跟試點工作不掉隊。

　　走一步推一步。堅持確保試點，兼顧全面的原則，能夠推開的工作就盡量全面推開。如在健全交辦機制方面，年初區(qū)人大常委會全面聽取了所有人大街道工委的工作報告，并對所有人大街道工委交辦工作。在加強街道財政預(yù)算和國有資產(chǎn)監(jiān)督方面，也對所有街道做到了“三個全覆蓋”。

　　走一步帶一步。對試點工作中比較成熟的做法，堅持試點先行，以點帶面。在2019年5月份召開試點工作首次推進會，要求全區(qū)所有街道按照省方案要求和兩個試點街道的做法，制定各自的實施方案。在實施街道居民議事會議制度中，也采取先試點后全部的方式，無論是會議召開時間還是會議規(guī)格標準，都做到了緊跟試點街道步伐，全區(qū)街道一盤棋，全面推廣、全面實行。

　　通過試點工作開展，基層人大民意渠道更加寬廣、票選實事更得民心、財政監(jiān)督更加透明，代表履職載體更加豐富、履職保障和監(jiān)督實效也不斷加強，人大工作使命感、人大代表成就感、居民群眾獲得感得到不斷提升。（記者 趙路 通訊員 李寄 斯董瑾 沈曉蕙）