你有沒(méi)有想過(guò),實(shí)體化行政服務(wù)中心有一天會(huì)撤銷?這件新鮮事,正成為現(xiàn)實(shí)。
推動(dòng)行政服務(wù)中心實(shí)時(shí)在線,時(shí)機(jī)成熟時(shí)撤銷實(shí)體化的行政服務(wù)中心,是杭州打造全國(guó)新型智慧城市建設(shè)“重要窗口”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
7月27日,記者走進(jìn)濱江區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)現(xiàn),許多窗口已經(jīng)沒(méi)有工作人員值守,取而代之的是一排排自助網(wǎng)上辦理區(qū)。濱江區(qū)行政服務(wù)中心副主任王汀解釋:“通過(guò)‘智慧大屏’系統(tǒng)監(jiān)測(cè),濱江行政服務(wù)中心大廳的人流量,去年較2018年下降了20%,而今年上半年由于疫情和網(wǎng)辦模式推廣的雙重影響,較去年下降了40%。目前我們的窗口數(shù)量,已經(jīng)從原先的93個(gè),減少到現(xiàn)在的46個(gè)!
哪些窗口被撤銷了?原先的窗口辦事人員去了哪里?窗口撤銷后群眾辦事會(huì)不會(huì)不方便?帶著這些疑問(wèn),記者在濱江行政服務(wù)中心一探究竟。
減哪些、減多少有講究
據(jù)介紹,濱江此次撤減行政服務(wù)窗口,在類型和數(shù)量上都很有講究。
記者在中心總服務(wù)臺(tái)的智慧大屏上看到,屏幕上顯示著單周辦理量最大的十項(xiàng)業(yè)務(wù)、平均受理時(shí)長(zhǎng)最短的十項(xiàng)業(yè)務(wù),以及等候時(shí)長(zhǎng)最短的十家單位。窗口督查科科長(zhǎng)蔣海鋒介紹:“我們通過(guò)掌握的數(shù)據(jù)搭建了撤減模型,為撤什么窗口、怎么撤提供了參考!
根據(jù)實(shí)際情況,濱江確定了能夠網(wǎng)上辦的完全撤減、可以合并辦的建立聯(lián)合專窗、需要審批的投資項(xiàng)目后臺(tái)響應(yīng)等3種撤減方式。比如在商事登記領(lǐng)域,原先涉及市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、稅務(wù)的17個(gè)窗口,被減少到了7個(gè)!斑@是因?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)辦等業(yè)務(wù),已經(jīng)完全可以在網(wǎng)上辦理了!笔Y海鋒說(shuō)。
當(dāng)然,大刀闊斧的撤減一半行政服務(wù)窗口,加速政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化改革,是實(shí)實(shí)在在建立在濱江穩(wěn)固的數(shù)字治理“地基”之上。
靈活運(yùn)用浙江“最多跑一次”改革和杭州“親清在線”的理念、方法、機(jī)制,可說(shuō)是這次數(shù)字化改革的核心方法論之一。濱江“年年一大更新”、不斷完善的商事登記網(wǎng)上辦功能是其最佳例證。
對(duì)接城市大腦應(yīng)用場(chǎng)景后,如今濱江的商事登記網(wǎng)上辦領(lǐng)域,已實(shí)現(xiàn)了全天候在線可完成的“無(wú)人智慧審批”,不論何時(shí)何地,企業(yè)只需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng),通過(guò)全區(qū)后臺(tái)數(shù)據(jù)打通后的分享、比對(duì),企業(yè)幾分鐘后就能獲取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
在濱江區(qū),大量涉企業(yè)務(wù)和個(gè)人事項(xiàng),都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)辦、掌辦,為撤減行政服務(wù)窗口奠定了基礎(chǔ)。
減窗口,不減服務(wù)
在服務(wù)大廳,記者看到不少肩披“網(wǎng)辦D小二”綬帶的工作人員,在自助辦理區(qū)、群眾等候區(qū)、前臺(tái)窗口外側(cè)等區(qū)域指導(dǎo)群眾網(wǎng)上辦事。
“數(shù)字化改革中壓減窗口,絕不是拍拍腦袋說(shuō)減就減。”濱江區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“大家可能也注意到了,我們現(xiàn)在把中心的服務(wù)人員稱為‘D小二’,這個(gè)‘D’有‘一鍵直達(dá)’的‘到達(dá)’之意,有‘店小二’的比喻之意,更有數(shù)據(jù)的英文‘Data’的首字母之意思!
原先在市場(chǎng)監(jiān)管窗口的周權(quán),就是其中一位!按翱陔m然減少了一半,但服務(wù)的質(zhì)效不減!敝軝(quán)介紹,像他一樣,不少于60%的撤減窗口人員被調(diào)整為“網(wǎng)辦D小二”,其余則被調(diào)整至后臺(tái),負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)審批、在線咨詢等,保障在線服務(wù)的質(zhì)量和速度。
這樣一來(lái),窗口服務(wù)的效率反而有所提高。
據(jù)介紹,像城管、農(nóng)業(yè)窗口業(yè)務(wù)此前平均等待時(shí)間為5分鐘,窗口撤減后僅需2分鐘;市場(chǎng)監(jiān)管局窗口此前平均等待時(shí)間為10分鐘,窗口撤減后僅需7分鐘。
事項(xiàng)向基層下放延伸
窗口的壓減,不意味著對(duì)群眾服務(wù)的減分。
“雖然撤減窗口落地才一周,但我們自助服務(wù)機(jī)的辦件量已經(jīng)明顯提升。”蔣海鋒告訴記者介紹,行政服務(wù)中心窗口撤減一半前,濱江加大力度投放綜合自助機(jī),在實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上,還覆蓋到了各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),做到辦事渠道下沉!7月份,園區(qū)中?低曓k件量最多,達(dá)到342件。社區(qū)中,離行政服務(wù)中心較遠(yuǎn)的浦沿街道新生社區(qū)辦件量最多,達(dá)到177件!
與此同時(shí),一個(gè)線下“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”的概念被提出來(lái),通過(guò)對(duì)公共服務(wù)“就近辦”、網(wǎng)辦事項(xiàng)“居家辦”、困難群眾“上門辦”、復(fù)雜事項(xiàng)“窗口辦”、企業(yè)事項(xiàng)“協(xié)調(diào)辦”的新模式探索,高新區(qū)(濱江)的3個(gè)街道、6大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與所有社區(qū),都伴隨政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革的腳步,成為濱江人“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
濱江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人特別提到,“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”的打造,并不是要把中心減掉的窗口,機(jī)械地添加到街道、社區(qū)與平臺(tái)中去,而是要通過(guò)流程的優(yōu)化與再造,把中心壓減窗口的功能,跟街、社、平臺(tái)現(xiàn)有的服務(wù)功能“有機(jī)融合”。
據(jù)介紹,今年年底前,濱江區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心將力爭(zhēng)只保留兜底窗口,進(jìn)一步推動(dòng)行政服務(wù)中心實(shí)時(shí)在線,實(shí)現(xiàn)便民惠企一鍵直達(dá)。(記者 張留 浙報(bào)融媒共享聯(lián)盟濱江站 宋桔麗 肖鱈桐)