編者按：改革再出發(fā)！今年是改革開放四十周年，春節(jié)后上班第一天，浙江全面深化改革的新戰(zhàn)鼓已然擂響——省工商推出“最多跑一次”新舉措，企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在浙山浙水漸次花開……靠吃改革飯長大的浙江，正處在全面深化改革的新時(shí)代！省委書記車俊在浙江全面深化改革大會(huì)上提出高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)?shù)囊�求，正在化為浙江各地各部門的具體行動(dòng)。請(qǐng)看浙江在線記者從各地發(fā)回的報(bào)道。

　　省工商深化“最多跑一次”改革

　　客服“店小二”全新上線

　　“小聯(lián)與你對(duì)話中……”

　　打開“浙江省工商局全程電子化登記平臺(tái)”，記者點(diǎn)擊右上角的在線客服，跳出來如上對(duì)話框。這個(gè)在淘寶等電商平臺(tái)常見的在線客服出現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，著實(shí)讓人眼前一亮。

　　新年開工第一天，新措施上線解難題。記者2月22日從省工商局獲悉，除了上述的客服“店小二”全面上線，該局還推出破解企業(yè)“取名難”、動(dòng)態(tài)評(píng)估市場準(zhǔn)入環(huán)境等多項(xiàng)新舉措，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面提升商事登記便利化規(guī)范化水平。

　　“以前在平臺(tái)遇到問題，只能打電話求助，現(xiàn)在不僅有客服‘店小二’的一對(duì)一指導(dǎo)，還可以通過申請(qǐng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)，由客服來遠(yuǎn)程操控我們的電腦，解答難題。”章玨是一家創(chuàng)業(yè)公司的行政人員，登記平臺(tái)的新變化讓她增加了辦事的底氣。

　　她所說的這支專業(yè)的客服“店小二”隊(duì)伍是省工商局向社會(huì)公開招投標(biāo)、引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)所組建的。這55名專業(yè)人員，經(jīng)過1個(gè)多月的學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，通過登記平臺(tái)在線對(duì)話、400-888-4636電話等方式進(jìn)行即時(shí)指導(dǎo)，今日正式上崗上線。

　　“工商登記涉及的法律法規(guī)多、法定材料多、程序復(fù)雜，‘網(wǎng)上辦事煩’是之前一直存在的難題�！笔」ど叹制髽I(yè)處處長傅智超說，客服“店小二”是針對(duì)這個(gè)難題應(yīng)運(yùn)而生的。同時(shí)，省工商局將不斷優(yōu)化平臺(tái)設(shè)置，開發(fā)個(gè)體工商戶申報(bào)、企業(yè)名稱查詢APP，鼓勵(lì)各地在行政服務(wù)中心、銀行免費(fèi)代辦服務(wù)點(diǎn)配置工商登記自助服務(wù)機(jī)，推廣“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”。

　　線上有了新舉措，線下的窗口也有創(chuàng)新亮點(diǎn)——窗口服務(wù)將更加標(biāo)準(zhǔn)化，在加快推進(jìn)“八個(gè)一”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，努力破解電話打不通、咨詢不清楚等問題，實(shí)現(xiàn)電話“一打就通”、答復(fù)“一口說清”；網(wǎng)點(diǎn)布局將更加立體化，今年6月底前，將新開通銀行代辦工商登記網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)以上，并向各類孵化平臺(tái)延伸服務(wù)。

　　有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)偏好的帶有吉祥等寓意的常用漢字只有1000多個(gè)，而浙江企業(yè)數(shù)量較多，已近200萬家，因此在申請(qǐng)企業(yè)名稱時(shí)常與現(xiàn)有企業(yè)重名，企業(yè)反響比較大。

　　“這次我們推出了30萬個(gè)名稱供企業(yè)選擇申報(bào)，這是前所未有的�！备抵浅�所說的便是今天上線的企業(yè)名稱庫，在浙江省工商全程電子化登記平臺(tái)的企業(yè)名稱開放查詢模塊中，這30萬個(gè)名稱給企業(yè)提供參考，并且沒有重復(fù)。

　　為了進(jìn)一步破解“取名難”，浙江工商還將推出擴(kuò)大名稱自主申報(bào)試點(diǎn)，探索取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)；允許企業(yè)一次可申報(bào)3個(gè)名稱；并將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日等舉措。

　　改革效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。去年，省工商局組織開展了“你體驗(yàn)·我改進(jìn)”公眾開放日活動(dòng)，以群眾的體驗(yàn)來檢驗(yàn)“最多跑一次”改革效果，今年，省工商局將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)督查考核與激勵(lì)機(jī)制的制度化、常態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　“我們將聯(lián)合社會(huì)第三方力量，建立市場準(zhǔn)入環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系，客觀真實(shí)地反映各地改革舉措落地、服務(wù)效能等情況，每季度向社會(huì)公開發(fā)布�！备抵浅�說，對(duì)排名靠后的，將采取約談、通報(bào)等措施。

　　“最多跑一次”改革“既要跑得早，更要跑得久、跑得好”，省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，省工商局還將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住群眾最可望解決、最難辦的事情，努力啃下影響改革效果的硬骨頭。（浙江在線記者 黃瑩 通訊員 沈雁 韓如冰）

　　深化農(nóng)業(yè)職稱評(píng)審改革

　　老蜂農(nóng)評(píng)上高級(jí)職稱

　　農(nóng)歷正月初七，長興意蜂蜂業(yè)科技有限公司的蜂場里，一片寧靜。這時(shí)，工人們都還在休假中，而牧場負(fù)責(zé)人邱汝民一大早便趕來辦公了。可奇怪的是，他不急著查看蜂場，卻走進(jìn)辦公室寫起了材料。原來，邱汝民正在準(zhǔn)備新一年湖州市農(nóng)民學(xué)院蜂業(yè)培訓(xùn)班的課程計(jì)劃。

　　作為新晉獲評(píng)高級(jí)職稱的新型農(nóng)民，老邱鉚足了勁，打算在新年發(fā)揮好自己的“高級(jí)職稱”身份，開展更多農(nóng)技培訓(xùn)服務(wù)。就在前不久，經(jīng)省農(nóng)業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)定，49位像邱汝民這樣的新型職業(yè)農(nóng)民分別獲評(píng)了高級(jí)農(nóng)藝師、高級(jí)畜牧師、高級(jí)工程師等高級(jí)職稱。

　　不謀而合的是，新年上班第一天，省農(nóng)業(yè)廳人事處處長陳良偉也在自己的新年工作計(jì)劃中將“農(nóng)民高級(jí)職稱評(píng)審工作”這一項(xiàng)劃了重點(diǎn)。

　　今年中央“一號(hào)文件”提出，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”“鼓勵(lì)各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)”。陳良偉介紹，在這一方面浙江先行先試，去年已進(jìn)行了農(nóng)業(yè)職稱評(píng)審制度改革，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審?fù)ǖ�，提出申�?bào)的破格條件，讓新型農(nóng)民也能評(píng)高級(jí)職稱。

　　針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)際情況，改革實(shí)施了“差異把握、分類評(píng)價(jià)”的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，弱化論文、突出技能技術(shù)等指標(biāo)。例如，“浙江農(nóng)業(yè)之最”的紀(jì)錄創(chuàng)造者或主要技術(shù)指導(dǎo)者、“浙江省職業(yè)技能大賽優(yōu)秀選手”等，可直接破格申報(bào)。

　　“新一年里，深化新型農(nóng)民高級(jí)職稱評(píng)審改革，將成為浙江全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造一懂兩愛三農(nóng)隊(duì)伍的重要一環(huán)。”陳良偉表示，今年他們將在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)這一改革，進(jìn)一步完善相關(guān)評(píng)審工作的制度，例如規(guī)范量化標(biāo)準(zhǔn)、破格評(píng)審條件等；同時(shí)，提升原先市級(jí)農(nóng)民中級(jí)職稱評(píng)審制度，從而建立起一整套完整的農(nóng)民職稱評(píng)審體系。

　　“除了全面推進(jìn)農(nóng)民高級(jí)職稱評(píng)審，更要充分發(fā)揮好這些高級(jí)職稱農(nóng)民的作用，發(fā)揮他們帶動(dòng)更多農(nóng)民致富的積極性。” 和邱汝民正在準(zhǔn)備的課程如出一轍，下一步農(nóng)業(yè)部門將鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)有高級(jí)職稱的新型農(nóng)民利用自身技能專長，成為多元化農(nóng)技推廣隊(duì)伍中的生力軍。

　　今年已不是邱汝民第一次張羅農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)的事，可他卻說自己比以往任何時(shí)候更有底氣。邱汝民的蜂場是湖州市農(nóng)民學(xué)院蜂業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)，去年他就以“土專家”的身份多次給蜂農(nóng)授課。老邱說，如今他有了高級(jí)職稱，上起課來底氣更足了，他希望在自己蜂場里辦更多省級(jí)、全國級(jí)的蜂業(yè)培訓(xùn)交流活動(dòng)。（浙江在線記者 翁杰 通訊員 張澤民 高曉曉）

　　一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批提速

　　投資項(xiàng)目審批快馬加鞭

　　“蒸汽用熱這個(gè)事情，待會(huì)兒有專人來看，看了以后我們下午出方案，盡快把這個(gè)事情落實(shí)好�！贝汗�(jié)長假首個(gè)工作日，剛一上班，嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長楊文文就給嘉興永信精密鋼管有限公司帶來了好消息。

　　原來，嘉興永信精密鋼管有限公司主要生產(chǎn)汽車用精密鋼管，目前正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，年前就計(jì)劃引進(jìn)一臺(tái)新的進(jìn)口熱處理設(shè)備，但由于現(xiàn)有的天然氣供應(yīng)滿足不了生產(chǎn)的需求，加上開發(fā)區(qū)原來的蒸汽管網(wǎng)還未通到企業(yè)，因此要用上管道蒸汽還需要開發(fā)區(qū)規(guī)劃局及熱電廠協(xié)調(diào)解決，重新將管網(wǎng)連接到企業(yè)。

　　“太好了！今年我們計(jì)劃在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)計(jì)產(chǎn)量可實(shí)現(xiàn)15%左右的增長�！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人施戈連連稱謝。施戈告訴記者，嘉善良好的投資環(huán)境讓企業(yè)發(fā)展信心十足。眼下，企業(yè)正在加緊建設(shè)新廠房，新生產(chǎn)線預(yù)計(jì)今年底明年初上馬，將生產(chǎn)附加值更高的汽車精密管產(chǎn)品。預(yù)計(jì)在未來兩到三年內(nèi)，能夠形成年產(chǎn)八萬噸汽車用精密鋼管的產(chǎn)能，產(chǎn)值8至10億元。

　　受益于“最多跑一次”改革，嘉興永信精密鋼管有限公司的新廠房建設(shè)一路快馬加鞭，“這個(gè)過程中，我們最大的感受是，辦事方便太多了！一方面是讓我們準(zhǔn)備的材料少了很多，另外一方面要跑腿的事也很少，很多審批網(wǎng)上就可以完成，效率高，速度快！”施戈說。

　　正如企業(yè)負(fù)責(zé)人所感受到的，過去一年，浙江深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，建成省市縣2.0版投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，企業(yè)投資項(xiàng)目審批大大提速。

　　記者從嘉善有關(guān)部門了解到，春節(jié)長假后的第一個(gè)工作日，嘉善各地紛紛開展“開年問計(jì)大走訪”活動(dòng)，走村入企促發(fā)展。而對(duì)楊文文來說，作為基層的經(jīng)濟(jì)管理職能部門，還有另一個(gè)重要任務(wù)：企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，企業(yè)的獲得感如何？深化這一改革，還有哪些亟待解決的難題？

　　不久前，省發(fā)展改革委、省審改辦聯(lián)合出臺(tái)《2018年企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革工作要點(diǎn)》，統(tǒng)一部署2018年改革總體目標(biāo)和要求，明確2018年要全面實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多跑一次”、“最多100天”，并力爭實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收前“最多跑一次”。

　　根據(jù)這一改革要點(diǎn)，浙江將重點(diǎn)推進(jìn)七方面任務(wù)，包括全面推進(jìn)在線平臺(tái)2.0版應(yīng)用、全面推進(jìn)項(xiàng)目審批簡化優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化、全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目發(fā)改部門牽頭服務(wù)制度、全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革和標(biāo)準(zhǔn)地制度、全面深化行政審批中介服務(wù)市場化改革、全面加強(qiáng)投資項(xiàng)目信用監(jiān)管、完善企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”制度保障，并要求各地落實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)督查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。（浙江在線記者 劉樂平 縣委報(bào)道組 盛思佳）

　　國企混合所有制改革深入推進(jìn)

　　管理者有了第二身份

　　新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。初七一大早，杭州熱電集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長許陽早早來到單位，對(duì)新一年工作進(jìn)行部署，尤其是深化和完善員工持股試點(diǎn)工作，準(zhǔn)備年后進(jìn)行企業(yè)股東工商變更登記。這一天的工作與以往并無區(qū)別，但許陽的心境卻大不一樣，猶如“春風(fēng)化雨潤物無聲”。2018年，對(duì)于許陽來說，是事業(yè)中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，他的身份不再是簡單的一位企業(yè)管理者，而轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾碚?持股人”�！伴_工第一天，我和核心持股員工交流中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)共識(shí)：雖然大家持股占比不高，但對(duì)企業(yè)發(fā)展的熱情更高了、干勁更足了、責(zé)任心更強(qiáng)了�！彼�說。

　　杭州熱電是浙江國企改革員工持股試點(diǎn)中的一個(gè)縮影。2017年，浙江公布了首批5家國企混改試點(diǎn)名單，對(duì)員工持股進(jìn)行先行先試。通過深化改革，進(jìn)一步建立利益綁定、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)約束長效機(jī)制，激發(fā)企業(yè)科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干的積極性，提升國有企業(yè)的活力、競爭力和影響力，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　員工持股不是福利是激勵(lì)，所面向的并非所有員工，而是核心員工。許陽說，他們廣泛征求員工意見，經(jīng)過多輪討論修改方案，最后確定持股員工為對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干。與此同時(shí)，杭州熱電還在杭交所進(jìn)行增資擴(kuò)股信息披露，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。2月9日，130名核心員工持股增資款和浙江華視投資管理有限公司的戰(zhàn)投增資款全部到位，公司混改順利完成。

　　全面深化改革，永遠(yuǎn)在路上。新年后，省國資委、省財(cái)政廳、浙江證監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布第二批國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)企業(yè)名單的通知》。物產(chǎn)中大公用環(huán)境投資有限公司、物產(chǎn)中大國際云商有限公司（籌）、浙江諾和機(jī)電股份有限公司、浙江中國科技五金城集團(tuán)有限公司等4家企業(yè)入選第二批試點(diǎn)名單。

　　按照試點(diǎn)工作要求，入選企業(yè)要抓緊制定完善試點(diǎn)方案，對(duì)持股方式、持股范圍、持股人數(shù)、持股比例、入股價(jià)格、鎖定期、分紅方式、股權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)定等內(nèi)容作進(jìn)一步明確，并充分聽取本企業(yè)職工意見。員工入股資金來源必須合法合規(guī)，不得通過非法集資等方式籌集入股資金。此外，試點(diǎn)鼓勵(lì)入選企業(yè)積極開展制度創(chuàng)新，在以崗定股、股隨崗動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索員工股權(quán)流轉(zhuǎn)、預(yù)留股份等有效形式，打破激勵(lì)固化、激勵(lì)不到位的問題。

　　省國資委企改處負(fù)責(zé)人表示，員工持股是國有企業(yè)混合所有制改革的重要模式，在浙江國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐中起到了積極的作用。經(jīng)過前期的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在審核新一批試點(diǎn)名單時(shí)，優(yōu)先考慮同步開展國有資產(chǎn)證券化工作的企業(yè)和人力資本、技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的企業(yè)，并要求其所處行業(yè)有代表性且符合其所屬集團(tuán)主業(yè)發(fā)展方向，參與持股員工應(yīng)為在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干。（浙江在線記者 金梁）