8月18日,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)城市數(shù)字治理報(bào)告(2020)》,報(bào)告從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字行政服務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字生活服務(wù)4個(gè)維度,對(duì)2019年度GDP排名前100位的城市數(shù)字治理水平進(jìn)行了研究分析。杭州數(shù)字治理總指數(shù)排名超越四大傳統(tǒng)一線城市,位列全國(guó)第一。第二至第十位分別是深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安。

  除了數(shù)字行政服務(wù)、公共服務(wù)和數(shù)字生活服務(wù)等單項(xiàng)“硬指標(biāo)”領(lǐng)先全國(guó),在針對(duì)45個(gè)城市居民的數(shù)字生活滿意度問(wèn)卷調(diào)查中,杭州市民的數(shù)字生活滿意度軟實(shí)力也同樣最高可謂實(shí)至名歸。

  經(jīng)過(guò)“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的目標(biāo)沖刺,杭州去年底明確提出打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”。這是杭州從單一數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù),向綜合的數(shù)字治理指數(shù)的一次目標(biāo)重塑,也是華麗升級(jí)的一場(chǎng)創(chuàng)新再造。其基礎(chǔ)來(lái)于“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”,底氣來(lái)于對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化理念的理解與實(shí)踐。

  杭州是全國(guó)移動(dòng)支付第一城,也是全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)掃碼乘車、電子社保卡全流程就醫(yī)的城市。依托阿里巴巴、螞蟻集團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái),全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法院在此誕生。數(shù)字賦能政務(wù),杭州的“最多跑一次改革”跑出了加速度。杭州率先建設(shè)的“城市大腦”,業(yè)已成為城市治理現(xiàn)代化的一張“新名片”。新冠疫情期間從杭州走出的健康碼,成為全國(guó)眾多城市的“標(biāo)配”,為數(shù)字抗疫提供了創(chuàng)新樣本。

  習(xí)近平總書記指出,“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”,“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制,推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新”。這些重要論斷,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打開了一條科技賦能的路徑,也為城市現(xiàn)代化建設(shè)展開新一輪騰飛與競(jìng)爭(zhēng)提供了廣闊的思路。

  這次全國(guó)城市數(shù)字治理位于前十的城市,“陣容”很特別,排列很特殊。除了杭州“領(lǐng)跑”深圳、北京、上海、廣州等4座“一線城市”,武漢、鄭州、蘇州、東莞、西安等城市某種意義上都實(shí)現(xiàn)了彎道超車。它打破了傳統(tǒng)GDP排位的規(guī)模“秩序”,呈現(xiàn)出數(shù)字治理“新賽道”中的“數(shù)字GDP”競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,展現(xiàn)了數(shù)字治理的新規(guī)律和新實(shí)力。

  杭州乃至整個(gè)浙江的飛速發(fā)展,是與“數(shù)字”這一現(xiàn)代化特征緊密相連的。2003年,時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平提出“數(shù)字浙江”建設(shè),為今天全省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字治理能力,奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái),浙江牢牢抓住新的發(fā)展機(jī)遇,趁勢(shì)而上,借助以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2019年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6228.94億元,同比增長(zhǎng)14.5%。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)數(shù)字化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增作用不斷釋放。同進(jìn),借助科技平臺(tái)建設(shè)智慧城市,浙江強(qiáng)化數(shù)字治理,打造智能政府,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提供了省域示范和樣板。

  而以阿里為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),也開始有意地實(shí)施中臺(tái)戰(zhàn)略,也就是將整個(gè)集團(tuán)的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力和產(chǎn)品技術(shù)能力加以整合,從而形成對(duì)前臺(tái)業(yè)務(wù)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,同時(shí)可以向外拓展新的業(yè)務(wù)。數(shù)字政府的建設(shè)需要政府和企業(yè)的通力合作,而浙江省政府與阿里巴巴的合作模式堪稱典范。這種模式結(jié)合了創(chuàng)新精神、服務(wù)意識(shí)和技術(shù)底氣,我們有理由相信,這種模式將走出浙江,在更多省市給未來(lái)數(shù)字生活帶來(lái)更多驚喜。

  浙江的創(chuàng)新實(shí)踐證明,數(shù)字治理是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化、行政現(xiàn)代化、生活現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化的科學(xué)工具,也是必由之路。近年來(lái)浙江廣為世人稱道的“最多跑一次改革”,便是數(shù)字治理的“代表作”之一。數(shù)字賦能政府政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域,既推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)效率、治理能力,又讓人民群眾直接增加了獲得感、幸福感、安全感。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),浙江借助科技平臺(tái)基礎(chǔ),發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢(shì),很快建立了“一圖一碼一指數(shù)”的精密智控機(jī)制,率先在全國(guó)精準(zhǔn)推動(dòng)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn),成為疫情之下化危為機(jī)的典范。

  杭州是浙江強(qiáng)化并推動(dòng)數(shù)字治理的縮影。浙江擔(dān)負(fù)著新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口的特殊使命,理應(yīng)成為現(xiàn)代數(shù)字治理的窗口,走在數(shù)字治理的創(chuàng)新前列,為國(guó)家治理現(xiàn)代化擔(dān)當(dāng)開道,貢獻(xiàn)樣本。(特約評(píng)論員 劉雪松)