領(lǐng)導(dǎo)要離任，先過(guò)“生態(tài)關(guān)”

　　日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，明確從2018年起，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)由試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推開(kāi)階段，這標(biāo)志著一項(xiàng)全新的、經(jīng)常性的審計(jì)制度正式建立。

　　“過(guò)去，上級(jí)對(duì)我們的審計(jì)主要是算‘經(jīng)濟(jì)賬’，現(xiàn)在又增加了一筆‘生態(tài)賬’�！币晃辉�經(jīng)接受過(guò)相關(guān)審計(jì)的鎮(zhèn)黨委書(shū)記打了個(gè)比喻，這就像要求口袋里要有錢(qián)，但錢(qián)不是犧牲生態(tài)環(huán)境換來(lái)的，而是通過(guò)做大自然資源資產(chǎn)總量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化得來(lái)的。比如，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓老百姓不砍樹(shù)也能致富；實(shí)行土地整理，提升耕地單位面積產(chǎn)出等。

　　在浙江，安吉縣最早開(kāi)始探索，于2015年初對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展生態(tài)責(zé)任審計(jì)。當(dāng)年11月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)工作隨即在全省逐步推開(kāi)。

　　“浙江始終堅(jiān)持以審計(jì)力量推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任�！笔�審計(jì)廳負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)工作緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任”這一重點(diǎn)，時(shí)刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要環(huán)境保護(hù)，既要“金山銀山”又要“綠水青山”的綠色政績(jī)觀，為守住浙江的青山綠水撐起“保護(hù)傘”。

　　護(hù)綠水青山，效果看得見(jiàn)

　　“每項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)工作的重要程度和工作難度設(shè)定權(quán)重，再進(jìn)行量化，以評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的工作績(jī)效。” 開(kāi)化縣審計(jì)局局長(zhǎng)毛曉鷗介紹說(shuō)，開(kāi)化開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目起步較早，2015年便出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為5類(lèi)44項(xiàng)。其中水資源類(lèi)12項(xiàng)，森林資源類(lèi)11項(xiàng)，土地資源類(lèi)10項(xiàng)，大氣資源類(lèi)6項(xiàng)，礦產(chǎn)資源類(lèi)5項(xiàng)。

　　位于開(kāi)化縣西北部的錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)有大量野生動(dòng)植物，為突出自然資源資產(chǎn)的管理與保護(hù)，縣審計(jì)局將生物資源的權(quán)重設(shè)置為40%，水資源為30%，突出了生物資源與水資源的審計(jì)權(quán)重。毛曉鷗介紹，得分在90分及以上為優(yōu)秀；80至90分為良好；60至80分為一般；60分以下為不及格。審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果和審計(jì)整改情況納入年終考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　為了更好地發(fā)揮審計(jì)的促進(jìn)作用，浙江在試點(diǎn)過(guò)程中，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系管理和實(shí)施；與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，做出統(tǒng)籌安排。審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)等，有效推動(dòng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和問(wèn)題整改，更好促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

　　明年全覆蓋，未來(lái)這樣做

　　“所有數(shù)據(jù)正常，可以起飛�！苯�日，在德清縣雷甸鎮(zhèn)通航小鎮(zhèn)內(nèi)的一處空地上，一架無(wú)人機(jī)從簡(jiǎn)易軌道飛向天空。用無(wú)人機(jī)審計(jì)自然資源資產(chǎn)，是德清縣審計(jì)局在雷甸鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作中的新點(diǎn)子。

　　有了無(wú)人機(jī)的助力，通過(guò)兩小時(shí)的巡航，審計(jì)人員就摸清了德清縣雙溪村6平方公里內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)、通航小鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)河道有無(wú)偷排漏排、東大港水域環(huán)境衛(wèi)生等情況。據(jù)悉，下一階段，無(wú)人機(jī)助力審計(jì)工作將在德清縣推廣。

　　近年來(lái)，省審計(jì)廳和省測(cè)繪與地理信息局開(kāi)展深度戰(zhàn)略合作，在離任審計(jì)中充分運(yùn)用地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段。在省測(cè)繪與地理信息局開(kāi)發(fā)的自然資源資產(chǎn)審計(jì)平臺(tái)，技術(shù)人員只要通過(guò)功能模塊導(dǎo)入審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)單點(diǎn)擊相關(guān)操作按鈕即可取得審計(jì)疑點(diǎn)，為精準(zhǔn)審計(jì)提供了技術(shù)支撐。

　　記者從省審計(jì)廳獲悉，浙江省正積極建立審計(jì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效服務(wù)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。（記者 沈吟 董潔）