1月8日，浙江“三改一拆”工作年度成績單出爐：2017年，共拆除違法建筑2.7億平方米；完成“三改”4.71億平方米，其中城中村、舊住宅區(qū)改造受益群眾戶數(shù)230.96萬戶；累計(jì)拆后土地利用38.96萬畝，利用率達(dá)85.79%。

　　龐大體量的拆后土地怎么用，又用得怎么樣？城中村改造進(jìn)展如何，是否做到惠民生、促發(fā)展？就這些數(shù)據(jù)背后的民生問題，記者采訪了省“三改一拆”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　一問：城中村改造如何不“碎片”

　　2017年，城中村改造成為浙江“三改一拆”重點(diǎn)。浙江共排查出需改造的城中村1676個(gè)，下達(dá)848個(gè)城中村改造的年度任務(wù)，合計(jì)涉及23.68萬戶。省“三改一拆”辦工作人員在浙江調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地方因資金壓力大或拆遷難度大而采取“碎片化”改造，如今將面臨如何統(tǒng)一征遷政策、妥善處理歷史遺留問題的難點(diǎn)。

　　為突破“碎片化”難題，浙江于2017年向各地推廣紹興市成片改造經(jīng)驗(yàn)。紹興針對市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)整鎮(zhèn)整村集中成片改造不足的突出問題，將市區(qū)119個(gè)村（居）列入重點(diǎn)拆遷項(xiàng)目，對列入任務(wù)清單的所有項(xiàng)目，要求做到“當(dāng)年簽約、當(dāng)年騰空、當(dāng)年拆除”。

　　此外，為解決資金難題，浙江與國開行、農(nóng)發(fā)行、省建行簽訂7000億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并抓好各地資金保障。

　　二問：拆后利用如何高效惠民

　　龐大的拆改體量，騰出了巨大的發(fā)展空間。2017年全年，浙江拆違涉及土地28.83萬畝，“三改”涉及土地32.58萬畝。但省“三改一拆”辦工作人員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)拆后土地利用率不高、進(jìn)度緩慢。

　　為加快拆后土地利用，省“三改一拆”辦再次明確：對于近期無法確定利用方向或項(xiàng)目一時(shí)難以實(shí)施的零散小塊拆后土地，各地可根據(jù)區(qū)域環(huán)境和現(xiàn)有條件，綜合考慮近、遠(yuǎn)期規(guī)劃和利益關(guān)系，采取建設(shè)停車場、體育運(yùn)動設(shè)施、休閑廣場、公園綠化、街道景觀等小項(xiàng)目的方式，進(jìn)行充分利用，防止土地閑置。對農(nóng)村零星拆后土地，符合土地整治規(guī)劃的，可納入土地整治，通過運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，“化零為整”進(jìn)行綜合利用，也可復(fù)墾為耕地。

　　三問：“無違建”爭創(chuàng)如何督促后進(jìn)縣

　　2017年以來，浙江加快“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建。截至目前，浙江包括功能區(qū)在內(nèi)共創(chuàng)成“無違建縣（市、區(qū)）”6個(gè)、“基本無違建縣（市、區(qū)）”27個(gè)、“無違建創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）”37個(gè)。

　　“在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)注意到，仍有24個(gè)縣（市、區(qū)）沒有邁進(jìn)‘無違建創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）’的門檻�！笔　叭�改一拆”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處于“存量仍不少，新增管不牢”的狀態(tài)，對此要充分認(rèn)識到新增違建的危害性和加強(qiáng)管控的必要性，維護(hù)“三改一拆”工作成果。

　　據(jù)悉，為推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建，省“三改一拆”辦加大督查力度，制定下發(fā)《2017年度“無違建縣（市、區(qū)）”考核驗(yàn)收工作方案》，新設(shè)新增違建管控、違法建筑典型案例等四個(gè)一票否決項(xiàng)。

　　為管控新增違建，溫州專門設(shè)立防違控違綜合信息管理系統(tǒng)。以洞頭區(qū)為例，30名巡查員，每人配備智能移動信息采集器，發(fā)現(xiàn)問題后通過移動端系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)告給處置信息中心，從源頭防控新增違建的產(chǎn)生。

　　提煉和總結(jié)溫州經(jīng)驗(yàn)，浙江已下發(fā)《浙江省防違控違綜合信息管理平臺建設(shè)導(dǎo)則》，從技術(shù)支持、長效機(jī)制建設(shè)上，為各地爭創(chuàng)“無違建”提供指導(dǎo)。（記者 金許斌）