央廣網(wǎng)杭州7月20日消息(記者李佳 曹文君 通訊員王黎婧)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,是國務院部署的“放管服”改革重大任務。浙江省高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,創(chuàng)新推進全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設和應用,加快打造“掌上執(zhí)法之省”。
先行先試,浙江破題“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革
浙江的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革實踐,旗幟始終鮮明:從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題入手破題,從企業(yè)和群眾最期盼的領域入手破題。當前,政府監(jiān)管面臨著3個突出問題:整體性、協(xié)同性不足,存在多頭執(zhí)法、重復檢查問題;標準性、規(guī)范性不足,存在隨意式檢查問題;精準性、預見性不夠,存在監(jiān)管滯后問題。
帶著破題的思考,浙江先行先試。作為全國最早啟動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設的省份,浙江早在2018年4月啟動政府數(shù)字化轉型工作時,就將全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設列為8個省級重大工程項目之一,并于當年7月正式啟動建設。
浙江省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺是浙江省政府數(shù)字化轉型“四橫三縱”體系中的通用業(yè)務應用系統(tǒng),是全省標準化、通用性的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。針對傳統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管工作中各地各部門系統(tǒng)建設管理分散、標準不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務協(xié)同不足、整體效能不強等“短板”,平臺大大強化頂層設計,推進系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,通過打通行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)和省統(tǒng)一投訴舉報平臺、公共信用信息平臺、基層治理四平臺、全程電子化登記平臺等,實現(xiàn)了監(jiān)管業(yè)務“一個入口、一個平臺”,成為目前全國唯一實現(xiàn)省、市、縣三級全貫通和執(zhí)法部門全覆蓋的執(zhí)法系統(tǒng),并率先完成和國家系統(tǒng)的對接,為全省各地執(zhí)法部門和執(zhí)法人員提供了全流程一體化的監(jiān)管工作平臺。
在強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺整體協(xié)同的同時,浙江著力提升執(zhí)法監(jiān)管的標準化、規(guī)范化。以往,去查誰、誰去查,由執(zhí)法人員“說了算”,缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范,不利于執(zhí)法監(jiān)管過程的公平公正。按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則,浙江開展了監(jiān)管事項清單編制工作,根據(jù)國家統(tǒng)一標準對全省各級各領域監(jiān)管事項進行精細化梳理,明確每項工作的監(jiān)管部門、監(jiān)管層級、監(jiān)管對象、設定依據(jù)、監(jiān)管措施、監(jiān)管流程、監(jiān)管結果和檢查表單,實現(xiàn)全省執(zhí)法監(jiān)管事項一個口徑、一個標準。截至目前,浙江已梳理出38個執(zhí)法領域執(zhí)法監(jiān)管事項共計6558個,監(jiān)管內容36637項。全省各級執(zhí)法人員的監(jiān)管必須依照監(jiān)管事項清單進行依法執(zhí)法,事項清單以外無監(jiān)管。
有了平臺、有了事項,鮮活數(shù)據(jù)的注入,讓“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的一切構想成為可能。浙江依托全省“一朵云”和大數(shù)據(jù)中心,建設全省統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)中心,匯聚、整合各地各部門主體登記、行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、年度報告、信用紅黑名單等數(shù)據(jù),形成覆蓋所有市場主體、特定人員、設施設備、工程項目、場所場地的主題庫,僅2019年就歸集數(shù)據(jù)317類6009項3.7億條,并自動上傳至國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“一網(wǎng)歸集”“一網(wǎng)共享”,是目前全國省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)歸集覆蓋率最高、數(shù)據(jù)量最多、有效性最優(yōu)的省份之一。
“掌上執(zhí)法”助力執(zhí)法監(jiān)管工作更便捷、更人性化
基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術,浙江依托全省公務員的“政務超市”——浙政釘,推出了全國首個統(tǒng)一推廣的移動執(zhí)法系統(tǒng)“浙政釘?掌上執(zhí)法”。它將執(zhí)法檢查、統(tǒng)計分析等功能從PC端移植到手機端,支持一線執(zhí)法人員在手機上查詢企業(yè)信息、接收檢查任務、錄入檢查結果,實現(xiàn)全省所有執(zhí)法監(jiān)管信息“掌上可查”、部門執(zhí)法監(jiān)管事務“掌上可辦”、各類監(jiān)管事項“掌上可管”。
依托掌上執(zhí)法系統(tǒng),全省各地的基層執(zhí)法人員卸下了沉甸甸的公文包和各種檢查表單,通過手機或者手持終端就能完成執(zhí)法。疫情期間,紹興市越城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員杜小燕每天都上街檢查沿街店鋪是否關閉,每到一處,她只需拿起手機,就能將檢查結果錄入“浙政釘?掌上執(zhí)法”系統(tǒng)!俺擞涗洐z查結果,使用掌上執(zhí)法系統(tǒng)自帶的查詢功能,還能查找企業(yè)的聯(lián)系方式和具體地址,對我們加強對企業(yè)的執(zhí)法特別有幫助!倍判⊙嗾f,啟用掌上執(zhí)法系統(tǒng)后,執(zhí)法全程一只手機都能搞定,工作效率也大大提升。
據(jù)了解,去年7月“浙政釘?掌上執(zhí)法”推廣應用以來,全省開通并激活掌上執(zhí)法已達6.5萬人,掌上執(zhí)法347萬次,掌上執(zhí)法率99.12%。