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　　央廣網(wǎng)紹興5月15日消息（浙江臺(tái)記者李錄賓）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，浙江省紹興市4所駕校一口氣把13份行政起訴狀遞交法院，狀告當(dāng)?shù)氐慕煌ň�、運(yùn)管局。

　　起訴的原因是今年的2月交通局和運(yùn)管局聯(lián)合發(fā)布了一份紅頭文件，要求駕培機(jī)構(gòu)限期啟用新計(jì)時(shí)培訓(xùn)模式，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)伛{校在短短20天內(nèi)就要換一套全新的系統(tǒng)，而且這套系統(tǒng)后來(lái)還被證實(shí)很不好用。

　　據(jù)了解，上告的四所駕校分別是紹興高速公路救援中心安全駕校、紹興高速公路救援中心上虞駕校、紹興高速公路救援中心嵊州駕校和紹興市柯橋區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，都是依法成立并獲得許可進(jìn)行機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，四所駕校提請(qǐng)?jiān)V訟的焦點(diǎn)在于今年2月28號(hào)由紹興市交通局與紹興市公安局共同印發(fā)的一份紅頭文件。這份文件規(guī)定，“紹興所有的駕培機(jī)構(gòu)自3月20號(hào)起要全部啟用計(jì)時(shí)收費(fèi)培訓(xùn)模式。”紹興市柯橋區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)趙葉軍認(rèn)為，啟用新計(jì)時(shí)培訓(xùn)模式是件好事，但要求駕校在短短二十天內(nèi)尋找到并安裝好符合文件要求的駕培系統(tǒng)，這事有點(diǎn)不靠譜。而在他原先的構(gòu)想中，已有計(jì)劃安裝符合國(guó)家規(guī)范要求、由交通部推薦的上海榮安計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)。

　　趙葉軍：拿到紅頭文件后，我們就向他們提出來(lái)，因?yàn)槲覀兩系臉s安系統(tǒng)是交通部推薦的先進(jìn)的計(jì)時(shí)產(chǎn)品，也是經(jīng)過紹興市運(yùn)管局同意的。

　　對(duì)于榮安駕培系統(tǒng)，采訪中，紹興市交通部門表示了認(rèn)可。但即便如此，四所駕校希望延期上馬這一項(xiàng)目的愿望卻難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檫_(dá)不到紅頭文件要求，3月21號(hào)，紹興市運(yùn)管局下發(fā)整改通知書，暫停了四所駕校招收學(xué)員的資格。多方認(rèn)可的榮安系統(tǒng)為何不讓上馬？紹興市運(yùn)管局駕培科科長(zhǎng)余文曜給出的說(shuō)法是，四所駕校的延期承諾不可信。

　　記者：沒有同意的原因是什么？

　　余文曜：如何解決過渡期問題，你所說(shuō)的六月一號(hào)，他給我的承諾有效嗎？

　　而在紹興高速公路救援中心安全駕校校長(zhǎng)曹興強(qiáng)看來(lái)，這樣的說(shuō)法只是托詞。只要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范指標(biāo)，上馬何種駕培系統(tǒng)的選擇權(quán)應(yīng)該在駕校。紅頭文件雖然沒有明確指明必須使用哪種系統(tǒng)，但相關(guān)條件的設(shè)置實(shí)際造成了一種變相壟斷。據(jù)了解，紹興所有的駕培機(jī)構(gòu)一直以來(lái)都是使用由浙江維爾科技股份有限公司開發(fā)的管理系統(tǒng)。要在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成紅頭文件的要求，這次也只能采用維爾系統(tǒng)的升級(jí)版。據(jù)了解，紹興全市共有66所駕校，目前62所駕校已安裝了維爾系統(tǒng)的升級(jí)版。已改造完畢的駕培機(jī)構(gòu)與維爾公司簽訂的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)協(xié)議顯示，學(xué)習(xí)駕駛必須要用到的學(xué)員卡，由駕培機(jī)構(gòu)向維爾公司申領(lǐng)，一張是50元。這其中，包括了10元的學(xué)員保險(xiǎn)費(fèi)。而在此之前，保險(xiǎn)費(fèi)都是自愿收取的。

　　紹興高速公路救援中心安全駕校校長(zhǎng)曹興強(qiáng)：這次它是死規(guī)定，就是你買一張計(jì)時(shí)IC卡時(shí)，這張卡里就是十元錢。運(yùn)營(yíng)商的十元錢它是劃給哪一個(gè)部門我們就不得而知了。

　　不能用多方認(rèn)可的榮安系統(tǒng)，卻從政策給出的條件上框定只能用維爾系統(tǒng)，癥結(jié)貌似就集中在了這10元保險(xiǎn)費(fèi)上。

　　10元錢，聽著不多，但想想當(dāng)?shù)孛磕甑膱?bào)考人數(shù)，您就會(huì)發(fā)現(xiàn)這數(shù)額驚人了。有媒體報(bào)道，據(jù)紹興市車管部門的數(shù)據(jù)顯示，截止去年8月底，參加學(xué)車?yán)碚摽荚嚨娜藬?shù)就已經(jīng)突破11萬(wàn)人。據(jù)此推算，真是一筆不小的數(shù)字。那在維爾系統(tǒng)里需要強(qiáng)制收取的這10元保險(xiǎn)，最終又進(jìn)了誰(shuí)的腰包呢？

　　10元的保費(fèi)項(xiàng)目為“學(xué)駕人人身意外險(xiǎn)”。據(jù)了解，該險(xiǎn)種從2009年9月開始在浙江省駕培機(jī)構(gòu)中推行。當(dāng)年，浙江省駕培行業(yè)協(xié)會(huì)、太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司與環(huán)亞保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司浙江分公司簽訂了《浙江省駕培機(jī)構(gòu)學(xué)駕人人身意外險(xiǎn)保險(xiǎn)合作協(xié)議》。協(xié)議約定，浙江省駕培行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織省內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)向太平洋保險(xiǎn)公司投�！皩W(xué)駕人人身意外險(xiǎn)”。雖然在這樣一份三方合作協(xié)議上并未見到官方字眼，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“學(xué)駕人人身意外險(xiǎn)”的推廣中，處處閃現(xiàn)著官方色彩。曹興強(qiáng)的另一身份是原浙江省駕培行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。他告訴記者，作為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，當(dāng)年，他是堅(jiān)決反對(duì)這個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目上馬的。

　　曹興強(qiáng)：當(dāng)時(shí)要進(jìn)來(lái)的時(shí)候，我是不同意的，后來(lái)他們背著我發(fā)了個(gè)文。我說(shuō)我當(dāng)會(huì)長(zhǎng)我都不知道，我說(shuō)這個(gè)東西你們誰(shuí)同意的，會(huì)議上我們都沒有同意要去研究。

　　據(jù)了解，當(dāng)年代表浙江省駕培行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議的人是協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳志順，他也是協(xié)會(huì)的法定代表人，而他的另一身份是浙江省運(yùn)管局的一位處室領(lǐng)導(dǎo)。那么，這樣的一個(gè)“三方合作”是否如同一紙約定的這般簡(jiǎn)單呢？記者想方設(shè)法找到了浙江環(huán)晟經(jīng)紀(jì)保險(xiǎn)公司原項(xiàng)目主管程妙玲和項(xiàng)目經(jīng)理華杭生。該公司的前身就是環(huán)亞保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司浙江分公司，而這兩人就是當(dāng)年具體負(fù)責(zé)“學(xué)駕人人身意外險(xiǎn)”的人員。

　　記者：十元錢保險(xiǎn)費(fèi)，收上來(lái)之后是怎樣到環(huán)晟，環(huán)晟怎么到太平洋保險(xiǎn)？

　　程妙玲：駕校這十元錢收來(lái)后，每個(gè)月打給環(huán)晟，環(huán)晟打給保險(xiǎn)公司，這是保費(fèi)。保險(xiǎn)公司收到費(fèi)了，就會(huì)返40%。

　　記者：那么有問題的是什么？

　　程妙玲：環(huán)晟操作這40%，它怎么分。怎么可能這么高呢？

　　記者：環(huán)晟這40%它怎么分？

　　程妙玲：20%給各個(gè)地市運(yùn)管駕培科，但這個(gè)是沒有協(xié)議的。

　　記者：其他的給哪里？

　　程妙玲：省駕協(xié)行業(yè)協(xié)會(huì)。也是基于這樣一個(gè)利益關(guān)系在，他不愿再給第三方，換系統(tǒng)也好。

　　程妙玲和華杭生向記者出具了一份“2013年春節(jié)駕培行業(yè)客戶拜訪名單”。該單據(jù)經(jīng)環(huán)晟公司董事長(zhǎng)李玉梅簽字，列明了向杭州以外的十個(gè)地市的運(yùn)管局相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)送禮的數(shù)額。清單顯示，送禮金額一般為每人2000至3000元。對(duì)此，浙江環(huán)晟經(jīng)紀(jì)保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)李玉梅否認(rèn)與運(yùn)管部門存在利益輸送關(guān)系。而對(duì)于那張簽著她名字的送禮單，雖然記者一再追問，李玉梅始終沒有給出正面答復(fù)。

　　記者：環(huán)晟有沒過年過節(jié)給運(yùn)管的人送禮？

　　李董：沒有。

　　記者：這份單子這上面簽字是不是您簽的？

　　李董：我也不知道，我也看不清楚這個(gè)字。

　　記者：你自己簽字總知道嘍？您簽字的這個(gè)習(xí)慣。

　　李董：那么我想，難道一張卡你們都不收嗎？

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，運(yùn)管部門對(duì)“學(xué)駕人人身意外險(xiǎn)”的推廣確有具體的考核指標(biāo)。記者查找到一份《紹興縣汽車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量排行榜考核細(xì)則》，上面明確指出，“未按照浙江省運(yùn)管局要求完成學(xué)員保險(xiǎn)工作，少保一人扣十分。”