“互聯(lián)網(wǎng)+”的諸多風口下，農(nóng)業(yè)和跨境兩大雙向流通領(lǐng)域的電子商務成為政府今后一段時間主抓的重點。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，由商務部牽頭會同其他多個部門研究的全國性促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的意見目前已制定完成，有望近期面世。此外，今年電子商務進農(nóng)村綜合示范省將在去年8個省份的基礎(chǔ)上進一步擴圍，每個試點縣中央財政將予以千萬級的資金支持，總量將達20億元。

　　另一方面，跨境電商也迎來密集利好，商務部目前正在研究制定跨境電商相關(guān)的扶持政策，專家認為，預計未來幾年跨境電商將步入黃金發(fā)展期，交易規(guī)模將保持30%年均增速，占進出口貿(mào)易總額比例將大幅提升。

　　利 好 政府動作頻頻力挺農(nóng)村電商

　　近日，政府公布了多項支持發(fā)展農(nóng)村電子商務的舉措，向市場釋放了利好信號。

　　財政部經(jīng)建司商貿(mào)處處長吳祥云在14日召開的全國農(nóng)村電子商務現(xiàn)場會上透露，2015年，中央財政將撥20億元專項資金對全國中西部地區(qū)的200個縣進行支持，每年每個縣支持1千萬元，如果2015年績效考核優(yōu)秀，2016年將繼續(xù)再撥款支持一年；農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人此前在2015中國電子商務創(chuàng)新發(fā)展峰會上表示，農(nóng)業(yè)部將發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務列為20項重點工作之一，將組織企業(yè)與地方農(nóng)業(yè)部門開展合作，尤其要充分利用信息進村入戶平臺，開展產(chǎn)品直配城市社區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)試點；再之前，被稱為電商“國八條”的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》正式發(fā)布，文件提出加強互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的意見，出臺支持政策措施。

　　據(jù)記者了解，上述促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的意見目前已由商務部牽頭制定完成，目前正在會同其他多個部門修訂，有望在近期正式發(fā)布。

　　根據(jù)阿里研究院此前發(fā)布的《2014年度阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務研究報告》。截止到2014年年底，阿里零售平臺上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量為75萬個，相較2013年增長61%。同時，阿里零售平臺上注冊地址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村賣家達66萬個。與此對應，農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易規(guī)模也再創(chuàng)新高。2014年，阿里平臺上完成農(nóng)產(chǎn)品銷售483億元，同口徑相比，較2013年增長70%。2010年至今，阿里平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售額的年均增速為112.15%。

　　縱觀近年的農(nóng)村電商，農(nóng)業(yè)部向記者提供的一份調(diào)研報告顯示，物流業(yè)發(fā)展還是不夠，成為了現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村電商的一大制約因素，尤其是在一些地處偏遠的農(nóng)村，物流的觸角還延伸不到。但可喜的是，目前農(nóng)村電商已經(jīng)從政府主導、國家投入為主轉(zhuǎn)向多元主體聯(lián)合驅(qū)動，從長期徘徊于信息服務到實現(xiàn)在線交易，農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)進入了一個新階段。

　　亮 點 跨境電商成外貿(mào)增長最快領(lǐng)域

　　作為“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的另一個層面，跨境電商也迎來密集扶持政策，將步入黃金發(fā)展期。

　　繼電商“國八條”后，5月12日國務院出臺加快培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢意見，該意見提出要大力推動跨境電子商務發(fā)展，積極開展跨境電子商務綜合改革試點工作，抓緊研究制訂促進跨境電子商務發(fā)展的指導意見。培育一批跨境電子商務平臺和企業(yè)，大力支持企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場。鼓勵跨境電子商務企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”等模式，融入境外零售體系。

　　此外，商務部4月3日印發(fā)《2015年電子商務工作要點》，提出推動跨境電子商務健康發(fā)展。加快建立健全適應跨境電子商務的監(jiān)管服務體系，提高各環(huán)節(jié)便利化水平。支持企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場，推動建立電商企業(yè)“走出去”的境外支撐服務體系，引導跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集群綜合發(fā)展，培育一批互聯(lián)網(wǎng)時代中國企業(yè)搶占國際市場的“航空母艦”和“排頭兵”。加強知識產(chǎn)權(quán)及消費者權(quán)益保護，促進跨境電子商務規(guī)范發(fā)展。另據(jù)記者了解，商務部目前正在研究制定跨境電商相關(guān)的扶持政策。

　　據(jù)商務部統(tǒng)計，目前我國跨境電子商務企業(yè)超過20萬家，平臺企業(yè)超過5000家。2014年跨境電子商務交易額達到3.75萬億元，同比增長39%，其中零售的部分4492億元，同比增長44%，進口1290億元，同比增長60%，出口3202億元，同比增長40%。

　　據(jù)海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任白石介紹，出口方面，針對電商企業(yè)最關(guān)注的跨境電子商務零售出口商品不能退稅、結(jié)匯的問題，海關(guān)總署提出了“清單核放、匯總申報”管理模式。截至2015年3月16日，出口業(yè)務已累計驗放出口清單超過6227萬份，歸并形成出口報關(guān)單12080票，價值35.91億元人民幣。

　　進口方面，針對國內(nèi)居民跨境網(wǎng)購需求旺盛的問題，海關(guān)總署提出了“直購進口”和“網(wǎng)購保稅進口”兩種模式，打造陽光跨境直購渠道，為國內(nèi)個人購買者提供放心、保質(zhì)的網(wǎng)購環(huán)境。截至2015年3月16日，進口試點驗放包裹1063萬票，貨值20.37億元。

　　一份大數(shù)據(jù)報告顯示，在全球貿(mào)易格局中，傳統(tǒng)外貿(mào)年均增長不足10%，跨境電子商務卻保持了30%以上的增速�？缇畴娚桃呀�(jīng)成為中國進出口貿(mào)易增長最快的領(lǐng)域。

　　業(yè)內(nèi)預計，在系列政策的扶持釋放下，跨境電商發(fā)展中所面臨的支付、物流、報關(guān)報檢等障礙，將會逐步消除，隨著市場需求增加，將使行業(yè)迎來加速發(fā)展機遇。隨著自貿(mào)區(qū)的深入發(fā)展，未來十年將會是跨境電子商務發(fā)展的黃金十年。預計未來幾年跨境電商的交易規(guī)模將保持30%年均增速，占進出口貿(mào)易總額比例將大幅提升。

　　預 期 雙向流通領(lǐng)域仍有政策空間

　　有專家分析稱，和一般的電商領(lǐng)域不同，正因為農(nóng)業(yè)電商和跨境電商都屬于“有進有出”的雙向流通領(lǐng)域，有更多政府介入的空間，所以現(xiàn)在這兩大領(lǐng)域還有很多可以改進的余地。

　　農(nóng)村電商方面，農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告顯示，農(nóng)產(chǎn)品電商主要成本在物流、供應鏈建設(shè)以及繳稅。在農(nóng)產(chǎn)品物流配送成本中，路橋費約占總配送成本的5%左右，在2013年8月1日起將在全國生效的運輸業(yè)和部分服務業(yè)“營改增”政策，進項稅額取得較少（“路橋費”不是專用票，不能抵扣），農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的稅負會有較大上升。在農(nóng)產(chǎn)品電子商務線下配送環(huán)節(jié)，需要整合社會車輛資源，降低社會物流總成本，最終降低農(nóng)產(chǎn)品消費者價格，但在整合第三方車輛等物流資源方面比較困難。

　　此外，目前除了少量的特殊農(nóng)產(chǎn)品可以減免一些稅收以外（13%），其他的農(nóng)產(chǎn)品還是按照17%來征收，稅收減免力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品電商一頭連著生產(chǎn)一頭連著流通，目前財政資金通常扶持傳統(tǒng)生產(chǎn)項目和流通項目，對農(nóng)產(chǎn)品電商沒有給予必要的政策支持。有的地方在用地、稅收、創(chuàng)業(yè)孵化等方面給予優(yōu)惠，有的地方在用電、用網(wǎng)方面都不能保證。

　　因此，農(nóng)業(yè)部給出多項進一步的政策建議，包括將農(nóng)產(chǎn)品電子商務情況列入有關(guān)統(tǒng)計指標體系，并把發(fā)展情況作為政績考核內(nèi)容之一；改革農(nóng)產(chǎn)品電子商務企業(yè)登記注冊制度，探索并建立適宜的市場準入制度；稅收方面，扶持與電子商務平臺相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品實體店、農(nóng)超對接超市；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售利潤薄，目前有些地方規(guī)定上繳10%左右的國稅、地稅，所以建議減輕稅負等。

　　商務部電子商務司副司長聶林海對《經(jīng)濟參考報》記者表示，跨境電商雖然增長迅猛，但依然面臨一些瓶頸，例如出口環(huán)節(jié)，也就是國外消費者購買中國產(chǎn)品，涉及通關(guān)、結(jié)匯、商檢、退稅等多個環(huán)節(jié)，都還沒有實現(xiàn)便利化，這涉及財政部、商務部、海關(guān)、稅務總局等多個部門的協(xié)調(diào)。進口環(huán)節(jié)，如果物流完全依靠快遞這種方式，成本太高，時間太長，消費者體驗不好。所以還需要在保稅區(qū)建保稅倉，先把商品通過一般貿(mào)易走集裝箱成批進口后放在保稅倉，消費者下單之后，從保稅倉發(fā)貨，這就可以大大節(jié)省成本，消費者也可以在短短的幾天內(nèi)就收到購買的商品。

　　“目前主要的思路還是先試點，通過試點解決實踐中的問題，再去總結(jié)推廣經(jīng)驗。例如剛剛獲批的浙江杭州的跨境電子商務試驗區(qū)就是一個試點。”聶林海說。