排污占全國3成 環(huán)保部啟動(dòng)京津冀等區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評項(xiàng)目
2015-10-28 17:37:00 來源:央廣網(wǎng)
【導(dǎo)讀】京津冀等三大區(qū)域排污占全國3成,環(huán)保部將啟動(dòng)京津冀等區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評項(xiàng)目!堆霃V財(cái)經(jīng)評論》本時(shí)段關(guān)注:充分掌握環(huán)保數(shù)據(jù),尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式新突破。
央廣網(wǎng)北京10月28日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道,京津冀、珠三角、長三角,這些地區(qū)在全國的經(jīng)濟(jì)版圖上占據(jù)著重要的位置,不過,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然對環(huán)境產(chǎn)生影響,根據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),這三大區(qū)域主要污染物排放量占全國總量的30%;單位面積污染物排放強(qiáng)度是全國平均水平的5倍。正因?yàn)槿绱,評估環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,顯得尤其重要。
就在昨天,環(huán)保部召開會(huì)議,宣布啟動(dòng)京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評項(xiàng)目。針對三大地區(qū)的戰(zhàn)略環(huán)評,將圍繞環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)安全水平提升兩大任務(wù),嚴(yán)守三條“鐵線”,對區(qū)域性、累積性環(huán)境影響和中長期生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。分析預(yù)判區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平和存在的主要矛盾,辨識(shí)中長期生態(tài)環(huán)境影響特征和關(guān)鍵影響因子,從空間利用、污染排放、環(huán)境質(zhì)量三個(gè)角度預(yù)警區(qū)域中長期生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),并研究區(qū)域生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略性保護(hù)總體方案,促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。
之前,在2013年,2014年,環(huán)保部曾先后完成環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域、西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評以及中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地影響到區(qū)域環(huán)境狀況,針對京津冀等地區(qū)的戰(zhàn)略性環(huán)評意味著什么呢?中國人民大學(xué)教授陳秀山就此評論。
經(jīng)濟(jì)之聲:京津冀、珠三角、長三角,這三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果有目共睹,但是,數(shù)據(jù)也顯示,這些地方的污染狀況同樣也備受關(guān)注。根據(jù)介紹京津冀、長三角、珠三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū),但也是大氣、水、土壤等污染最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。對這些地區(qū)進(jìn)行具體的評估,調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,有哪些必要性?
陳秀山:京津冀、珠三角、長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍也是最重要的地區(qū),同時(shí)也是環(huán)境壓力最大的地區(qū)。這三個(gè)地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評,總體上看是考慮到這些重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)長期發(fā)展,更好的從戰(zhàn)略高度預(yù)先協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善二者的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)之聲:我們注意到,環(huán)保部這次啟動(dòng)的項(xiàng)目叫做“戰(zhàn)略環(huán)評項(xiàng)目”。把環(huán)境保護(hù)水平,放在戰(zhàn)略的高度來進(jìn)行考量,體現(xiàn)出了我們在發(fā)展理念上的新突破,但關(guān)鍵的問題就是我們怎么兼顧好,平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?
陳秀山:一方面涉及到觀念的轉(zhuǎn)變,同時(shí)也涉及到實(shí)施過程中正確處理好短期利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,環(huán)境要保護(hù)在一定時(shí)期內(nèi)矛盾非常突出,短期看,強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù),嚴(yán)格把握環(huán)境關(guān)口可能會(huì)對某些產(chǎn)業(yè)、某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響或者形成一定的制約,但從長期看,它有利于我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,真正的實(shí)現(xiàn)升級換代,有利于促進(jìn)科技的進(jìn)步,當(dāng)然最后是造福于這些區(qū)域乃至全國人民。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊就此相關(guān)話題繼續(xù)做出了評論。
經(jīng)濟(jì)之聲:環(huán)保部昨天啟動(dòng)了京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評項(xiàng)目。實(shí)際上,從2013年以來,環(huán)保部已經(jīng)完成了一些重點(diǎn)地區(qū)的戰(zhàn)略環(huán)評工作。掌握全國總體的環(huán)境狀況,對于下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局有什么指導(dǎo)意義?您覺得,“戰(zhàn)略環(huán)評”的戰(zhàn)略意義如何來體現(xiàn)?
石磊:首先將這幾個(gè)地方作為重點(diǎn)環(huán)評對象考慮到兩個(gè)因素,一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū),如果很好地治理環(huán)境污染,未來本地區(qū)的增長和發(fā)展就會(huì)受到很嚴(yán)重的制約,并且會(huì)對全國帶來一個(gè)不好表率,如果這些發(fā)展比較快的地區(qū)能夠在環(huán)境評估之后有效制訂一些科學(xué)有效的指標(biāo),有效將環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長結(jié)合起來,在新的時(shí)期將會(huì)對全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展起到表率作用。其次,這些地方還有一個(gè)特點(diǎn)就在于,他們事實(shí)上已經(jīng)都在自己的發(fā)展方案里面提出了加強(qiáng)環(huán)境治理,提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn),通過評估也對這些地方起到一個(gè)很好的支持作用。
經(jīng)濟(jì)之聲:應(yīng)該怎樣平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系?
石磊:第一要考慮統(tǒng)籌兼顧各方面的因素,尤其在宏觀經(jīng)濟(jì)情情況下,如果在治理環(huán)境時(shí),不分青紅皂白實(shí)行一刀切,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)職工大部分失業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的衰退,要分類處理,分步實(shí)施。第二,從長期來看,盡管污染不是很嚴(yán)重,但技術(shù)水平很低,將來沒有成長性,這也應(yīng)該實(shí)時(shí)關(guān)注其運(yùn)轉(zhuǎn)。第三,一旦這種污染有可能對民生、對生產(chǎn)構(gòu)成顛覆性的影響,尤其是對水、空氣、土壤三個(gè)一起構(gòu)成嚴(yán)重影響,對于這些,無論如何不能以犧牲民生為代價(jià)換取高增長。
經(jīng)濟(jì)之聲:一方面我們在治理存量,另外一方面,大家也發(fā)現(xiàn)相對來講,高附加值、創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對來說對環(huán)境更加友好。在即將到來的十三五,我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式上,可能會(huì)有哪些新的變化?
石磊:一方面,政府和社會(huì)共同來投資一些包括環(huán)境治理在內(nèi)的這些大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二,通過提高技術(shù)進(jìn)步增加對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,客觀上減少過去靠粗放和污染來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的可能。第三,各地必須要有行之有效的措施,尤其涉及到中央和地方的關(guān)系,政府和企業(yè)的關(guān)系,如果沒有行之有效的監(jiān)督措施、約束措施和激勵(lì)措施,很動(dòng)聽的口號(hào)、很優(yōu)美的設(shè)計(jì),最后沒有落到實(shí)處都沒有實(shí)際效果。
編輯:趙亞蕓
關(guān)鍵詞:環(huán)保部;戰(zhàn)略環(huán)評;排污
環(huán)保部啟動(dòng)三大重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評項(xiàng)目 ,將對京津冀、長三角、珠三角未來發(fā)展產(chǎn)生哪些影響?
2015-10-28 07:54:00
環(huán)保部昨天啟動(dòng)京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目,將根據(jù)環(huán)境質(zhì)量控制區(qū)域行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
2015-10-28 07:00:00
環(huán)保部今天(27號(hào))啟動(dòng)京津冀,長三角,珠三角三大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目,將根據(jù)環(huán)境質(zhì)量控制區(qū)域行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
2015-10-27 18:32:00
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